| 关于2021年全市建筑施工企业安全生产许可证动态考核监督抽查情况的通报 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各区县住房城乡建设局，高新区、经济开发区建设局，文昌湖省级旅游度假区城乡建设局，局属各单位，各有关单位： 根据《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》（以下简称《考核办法》）《关于组织开展2021年全市建筑施工企业安全生产许可证动态考核工作的通知》的有关要求，市住房城乡建设局成立3个考核组于2021年11月22日至11月26日组织开展了全市建筑施工企业安全生产许可证动态考核监督抽查工作。现将督查抽查情况通报如下： 一、基本情况 此次共监督抽查33家建筑施工企业，检查施工现场23个，下达督查隐患整改通知书23份，提出隐患问题304条，建议停工项目1个。 经监督抽查考核，其中：28家企业合格、列入绿色监管；3家企业基本合格、列入黄色监管；2家企业不合格、列入红色监管。 二、好的方面 （一）各区县建设主管部门对动态考核工作高度重视。能够按照要求严格做好属地企业的安全生产许可证动态管理工作，按比例要求对企业进行动态考核，并及时上报评定结果。 （二）多数施工单位能够压实安全生产主体责任。落实新《安全生产法》要求，按照《考核办法》完善安全管理机构，独立设置安全管理科室，配足安全管理人员，健全完善安全管理制度，严格落实全员、全岗位、全过程、多层级的安全管理责任。 （三）多数施工单位能够强化重点环节风险防控。抽查的施工现场安全管理人员配备齐全，责任分工明确，履职到位；五种检测工具配备齐全，人员能熟练操作使用。危大工程均按要求组织了专家论证、阶段性评估，按论证方案进行深基坑第三方监测。抽查项目起重设备已签订维保合同并有维保记录。 三、存在问题 （一）安全管理资料方面 1.个别施工单位安全生产责任制内容不全，个别岗位管理人员未签订安全生产目标责任书；安全管理机构缺少起重设备、临时用电专业检查人员；安全检查记录签名人员不是企业安全管理机构人员。个别企业管理人员安全教育培训制度、年度培训计划落实不到位，安全教育课时不足、档案不全。 2.个别施工单位未落实安全生产资金保障制度、安全生产资金使用计划，安全生产资金使用记录不全，相关费用凭证收集不全，无法保证保障安全生产措施费的专款专用，12家施工单位安全生产投入不足总产值2％，企业编制了安全生产费用使用计划，但未能按计划提取、投入和使用。 （二）项目现场方面 1.安全费用投入：部分项目建设单位未按计划及时拨付安全文明施工费（占工程造价4.47％），拨付票据用途不明确。 2.土建：个别项目安全员对危大工程日常检查不到位，脚手架剪刀撑搭设角度过小，模板支撑可调支托外伸长度过长，基坑周边违规堆放物料，施工后期项目临边防护不全。 3.塔机：个别项目塔机维保不到位，塔机基础积水，开关箱无保护零线，电缆未做绝缘保护，限位保险不灵敏。 4.临电：个别项目钢筋加工区配电箱内接线乱、未做接地、一闸多机，个别电箱无防雨措施、与用电设备的距离过近。 四、处理意见 （一）对列入黄色监管的淄博市周村同泰建筑安装工程有限公司、淄博裕民建筑安装工程公司、淄博恒昌建工有限公司3家企业予以全市通报批评。各区县住房城乡建设主管部门对企业主要负责人进行约谈，并至少抽查企业30%以上施工现场。整改后经检查合格，解除黄色监管，转化为绿色监管。 （二）对列入红色监管的中铝万成山东建设有限公司、淄博威坤建筑工程有限公司予以全市通报批评，记入企业不良行为记录，信用评价扣分。各区县住房城乡建设主管部门对企业主要负责人进行约谈，对企业所有施工现场进行检查，并按《管理办法》有关规定向省住房城乡建设厅提出安全生产许可证处罚建议。暂扣期间经市住房城乡建设局对企业安全生产条件复查合格，暂扣期满解除红色监管，转化为绿色监管。 五、工作要求 （一）进一步压实施工单位主体责任。施工单位对施工安全生产负总责，要认真学习贯彻新《安全生产法》要求，建立健全企业安全生产保证体系。要落实施工现场安全生产管理体系，配齐安全管理人员，企业项目负责人必须在岗履职。要严格安全文明施工费使用管理，加大企业安全生产投入，严格按照企业总产值2％比例提取安全生产费用，足额投入和使用以保障安全生产条件。 （二）要持续深入推进安全生产教育培训。要将《安全生产法》纳入企业主要负责人、分管安全生产负责人和安全管理人员各类培训活动的重要内容，让企业及相关人员了解、明确其法定权利、义务和在安全生产中必须遵守的行为规范。要加强从业人员安全教育，按照针对性强、实用有效的原则，推行“三个一”安全教育管理，推广实操式、警示式、体验式安全教育模式，推动安全教育入脑入心，将安全培训作为提高从业人员安全素质的根本性举措。 （三）要进一步强化重点环节风险防控。要全面构建安全生产风险隐患双重预防体系，分级落实管控风险，实现安全风险管控关口前移、源头治理、科学预防，提升本质安全水平，从根本上消除事故隐患。要持续开展安全生产排查整治隐患问题，建立安全风险隐患点管理台账，深入开展危大工程、深基坑、高支模、脚手架等安全专项整治。要依托企业考核奖惩制度，倒逼企业逐层有效分解主体责任并精准落实管理，为企业安全管理赋能提质。 各区县住房城乡建设主管部门按照“属地管理”原则，切实加强安全生产许可证动态管理工作，对动态考核中发现存在重大安全隐患的项目现场要立即责令停工整改，并限定整改时限，并于2022年1月15日前将整改情况上报淄博市建筑工程质量安全环保监督站。 联系人：董 鹏 电话：0533-3119146
附件：1.安全生产许可证动态考核合格企业 2.安全生产许可证动态考核基本合格企业 3.安全生产许可证动态考核不合格企业 4.2021年暂扣安全生产许可证企业
淄博市住房和城乡建设局 2021年12月31日
附件1
安全生产许可证动态考核合格企业 （得分从高到低排序）
附件2 安全生产许可证动态考核基本合格企业
附件3 安全生产许可证动态考核不合格企业
附件4
2021年暂扣安全生产许可证企业
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