《淄博市建设工程规费计取标准》起草说明

为加强对工程造价的动态管理，适应建设工程计价的需要，根据省政府《山东省建设工程造价管理办法》、省住房城乡建设厅《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》等有关文件、规定，起草了《淄博市建设工程规费计取标准》（以下简称“计取标准”）。

一、 起草的目的意义

规范建设工程规费计取标准。所谓建设工程规费，根据《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》定义为：是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权利部门规定必须缴纳或计取的费用。内容包括：安全文明施工费（环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费）、社会保险费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费）、住房公积金、工程排污费、建设项目工伤保险。省政府令252号《山东省建设工程造价管理办法》也明确规定：“规费必须按照规定计取，不得作为降低总价作为参与竞争的手段”。它清晰地表达了两层意思：一是建设单位必须按规定标准给付，且不得降低；二是施工方不得以任何形式少取或不取作为竞争筹码。

目前，省建设行政主管部门已按照一般计税下和简易计税下发布了建筑、装饰、安装、市政、园林绿化新的安全文明施工费费率和社会保险费费率。并明确规定住房公积金、工程排污费、建设项目工伤保险由工程所在地设区市测算公布。该《计取标准》是根据省住房城乡建设厅的有关规定起草的，目的是制定可操作性强的计取标准，以解决规费作为竞争性费用的问题。

二、文件的主要依据

1、《山东省建设工程造价管理办法》（山东省人民政府令第252号）

2、《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》（鲁建标字〔2016〕40号）

三、主要条款说明

（一）第一条适用范围，依据《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》中总说明的第三条、第四条制定。

（二）第二条建设工程规费费率标准：

1、安全文明施工费费率和社会保险费费率按省发布的费率执行。

2、工程排污费经调研并咨询环保部门，依据《排污费征收使用管理条例》，参照《排污费征收标准管理办法》和《关于排污申报与排污费征收有关问题的通知》（环办〔2014〕80号）的规定，这项费用在建设工程中指噪声超标准排污费，按建筑施工超标噪声排污费地方经验值3-5元/平方米·全工期收取，目前建设单位在环评时全部按照5元/平方米·全工期缴纳，折合为工程总造价：2‰.

3、住房公积金：经对我市建设企业调研，我市多数总承包企业已为职工缴纳住房公积金，且缴纳比例不断提高，经测算并沿用2012年淄建发〔2012〕94号规定，编制招标控制价、投标报价时按规费前工程造价人工费（省价）之和的2.5%计取，工程结算时按建管机构核定的企业年度计取标准计取。

4、建设项目工伤保险：依据《关于转发人社厅〔2015〕15号文件明确建筑业参加工伤保险有关问题的通知》（淄人社发〔2015〕67号）规定，建设单位在办理前期手续时按建设工程项目总造价的1.5‰缴纳。

5、工程排污费及建设项目工伤保险按一般计税下和简易计税下的测算：

测算依据

（1）安全文明施工费率执行《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》（鲁建标字〔2016〕40号）

（2）社会保险费执行鲁建标字〔2016〕40号文件

（3）工程排污费暂按工程总造价的2.0‰计取。

（4）住房公积金暂按定额人工费的2.5%计取，其中定额人工费占规费前工程造价比例按20%测算。

（5）建设项目工伤保险按建设工程项目总造价的1.5‰计取。

测算分析：

设定工程排污费费率为A，工伤保险费率为B。

一般计税方法

(1)安全文明施工费费率=3.70%

(2)工程排污费费率= A

(3)社会保险费费率= 1.52%

(4)住房公积金费率=20%×2.5%

(5)建设项目工伤保险费率=B

A=(1+3.70%+1.52%+20%×2.5%+A+B) ×(1+11%)×2‰

B=(1+3.70%+1.52%+20%×2.5%+A+B) ×(1+11%)×1.5‰

计算得出, A =2.36‰；B =1.77‰。

简易计税方法

(1)安全文明施工费费率=3.52%

(2)工程排污费费率= A

(3)社会保险费费率= 1.40%

(4)住房公积金费率=20%×2.5%

(5)建设项目工伤保险费率=B

A=(1+3.52%+1.40%+20%×2.5%+A+B) ×(1+3%)×2‰

B=(1+3.52%+1.40%+20%×2.5%+A+B) ×(1+3%)×1.5‰

计算得出, A =2.18‰；B =1.63‰

（三）第四条“以上规费为不可竞争费用……”依据《山东省建设工程造价管理办法》第三章第十八条：“按照国家和省有关规定，计入工程造价的工程排污费、社会保障费、住房公积金、安全文明施工费用项目，必须按照规定标准计取，不得作为降低总价参与竞争的手段”。

                       2017年6月1日