淄博市住房和城乡建设局关于2023年人大代表建议政协委员提案办理情况

今年，市住房城乡建设局共承办人大代表建议和政协委员提案32件，比去年减少了61.4%，其中：人大代表建议13件，减少了67.5%，政协委员提案19件，减少了55.8%。从建议、提案反映的问题看，主要涉及5个方面：一是加强城市建设、提升城市品质的建议提案13件；二是推动行业发展、促进建筑科技提升的建议提案8件；三是优化住房保障、传统村落保护等建议提案4件；四是加强燃气管理、优化冬季供热的建议提案4件；五是保障安全生产、加强质量监管的建议提案3件。现将人大代表建议、政协委员提案办理有关情况报告如下。

一、落实责任、规范程序，科学高效推进建议提案办理工作

市住房城乡建设局在办理过程中始终坚持以人民为中心的发展思想，及时与代表委员们沟通工作思路及办理情况，真正让建议提案办理工作起到广纳良策、促进工作、推动发展的作用。

一是高度重视，细化责任。市住房城乡建设局将建议提案办理作为推动住建事业高质量发展的有力抓手，主要负责同志亲自抓、分管同志靠上抓，积极推进落实。局办公室牵头协调办理工作，对建议提案进行分析梳理，制定办理工作方案，提出目标责任和时间安排。各承办科室在办理建议提案时，注重结合实际，深入研究建议提案反映的情况和特点，准确把握建议提案重点，切实保障办理成效。

二是规范程序，完善机制。为确保办理工作的规范化、制度化、程序化，印发了《关于做好2023年度市住房城乡建设系统建议提案办理工作的通知》，细化办理流程，就办理工作中的重点要求、重点环节、经常出现的问题给予提示提醒，进一步提升建议提案办理规范化水平。严格落实《市住房城乡建设局办理市人大代表建议和政协提案工作规定》，明确办理责任和接办、交办、办理、答复四项办理程序，要求所有答复均按照程序落实，并建立详实的办理工作台账，使办理流程规范化、准确化。

三是加强沟通，协同配合。在办理过程前、中、后期主动与代表委员协商沟通，通过电话联系、走访面谈、会议座谈、实地调研等方式，加强与每位代表、提案者的全过程沟通协商，认真听取意见建议，共商解决问题的办法，并将代表、提案者的意见建议落实到办理工作中，提高办理工作针对性。比如，有代表委员提出的建议提案涉及多个部门单位职责，市住房城乡建设局积极与相关部门单位对接沟通，共同商讨解决方案，取得了良好的效果。

二、聚焦重点、提高质量，实现建议提案办理与城建工作的良性互动

市住房城乡建设局高度重视建议提案办理实效，以建议提案办理为抓手，推动主责主业高质量发展，实现建议提案办理与城建工作良性互动。

（一）以建议提案办理助推城市品质提升。人大代表刘红卫等同志的建议中提到将高青—文昌湖快速通道等五条道路建设项目列入统筹区县域经济高质量发展、加快济淄同城化建设，政协委员刘磊的提案中提到对我市快速路完善优化、调整我市大二环规划，政协委员孙敬双同志的提案中对我市“慢行交通”系统建设提出了建议。今年，全市计划实施主城区及全市统筹城建重点项目85项，总投资1464亿元，年度计划投资385亿元。截至9月30日，85个项目已开工56个，开工率66%，完成年度投资187亿元。这些重点项目中涉及新建改建道路11条，截至9月底，已开工8条，完工3条，开工率达到73%。其中，中润大道提升改造绿化收尾工程、涝淄河生态补水工程、西五路绿化提升道路收尾工程、人民路慢行一体建设工程、主城区东部区域防洪排涝一期工程、新村路雨水改造工程、白蛇沟贯通工程已完工；9月26日，城市快速路昌国路火车站南广场立交桥以及昌国路（西四路—东四路）已通车，这些项目的完工满足了居民出行的需求，提升了城市功能品质。

（二）以建议提案办理助推城建经济运行。人大代表岳可江同志的建议中提到疫情形势影响下建筑施工企业风险仍需重视等问题；政协委员荣钰的提案中提到科学稳步推进装配式建筑发展；政协委员贾东升的提案中提到优化住宅验收方式、提升住宅品质提升。3名代表的建议提案直指当前建筑业、房地产业转型发展的关键问题。近年来，市住房城乡建设局大力推广装配式建筑，打造装配式建筑生产基地和示范工程，全面提高装配式建筑占民用建筑的比例。目前全市已建成投产装配式建筑部品部件生产企业12家，产能可满足500万平方米装配式建筑的部品部件需求；在建新材料产业园区1个、部品部件生产企业3家。今年1个产业园区、4家企业被评为省级新型建筑工业化产业基地。去年以来，为了促进建筑业转型发展，印发《淄博市建筑业高质量发展三年行动方案（2022-2024）》，召开了全市建筑业高质量发展大会；今年4月份，召开了全市房地产业建筑业座谈会；9月27日，表扬了4个区县以及96家工程建设企业，促进建筑业高质量发展。为了提升新建商品住宅品质，去年，市住房城乡建设局在全省率先印发《关于新建商品住宅品质提升若干规定的通知》，从“规划设计、建筑设计、市政环卫园林景观、施工质量”四个方面，建立4个导则，提出了相关技术规范；今年4月24日-25日，全省高品质住宅建设现场会在我市举办，参观了我市4个高品质住宅，省厅领导给予我市住宅品质高度评价；在施工质量导则中，市住房城乡建设局优化了住宅验收方式，将“先验房后收房”作为一个重要条件写进规定，通过刚性要求，优化验收方式，提升住宅品质。

（三）以建议提案办理助推民生保障工作。人大代表张家顺等同志的建议中提到加快推进农村天然气安装等问题；人大代表林新阳同志的建议中提到加强农村危房、自建房监测工作；政协委员王政的提案中提到了我市新进人员住房保障方面的问题；政协委员李明同志对供热信息化助力提升供热服务质量提出了建议。住建工作与群众的生活息息相关，4位代表提出的都是与群众衣食住行有关的民生工作。今年以来，市住房城乡建设局围绕这几项工作开展了一系列的工作，比如，在住房保障方面，大力推进公租房运营和管理，稳步扩大保障性租赁住房供给，年度计划发放公租房租赁补贴2244户，发放资金约1038万元，对特困、低保、低收入等困难群体住房实现应保尽保，新市民、青年人住房困难逐步缓解。锚定住有所居，今年计划改造老旧小区改造项目38个，棚户区改造项目8个、3717套，通过新建、购买、委托代建、改建、配建、发放人才“房票”方式筹建人才公寓4000套。在自建房安全专项整治方面，自去年5月份以来，市住房城乡建设局在全市开展自建房安全专项整治，截至目前，全市录入累计完成排查自建房273万栋，其中经营性自建房9.6万栋，经初判复核后经营性自建房存在安全隐患房屋1186栋，经鉴定，600栋无隐患，586栋已采取管理措施或工程措施销号。在供热工作方面，近几年，国内外能源市场形势复杂严峻，煤价上涨，供热企业经营困难，保障广大人民群众温暖过冬工作任务十分艰巨。今年我市供热行业投入1.5亿元，建设供热主干管网，提高管网输配效能，持续扩大电厂高温水和余热供暖范围。同时，积极推进智慧供热系统建设，以节能、降耗、减排和供热安全舒适为目标,建立智慧供热系统,实现源网协同智能调度、能源储备动态监测、管网运行实时监测、用户室温达标监测、突发事故应急处置、用户诉求联动处置等功能，确保群众温暖过冬。

（四）以建议提案办理助推专项问题解决。针对我市地下水位上升引发的建筑工程地下室渗水等问题，人大代表夏书强、蔡春水等同志从多个角度建言献策。在建议提案办理过程中，市住房城乡建设局从降水、环境、设计、施工四个方面分析问题成因，加强调研摸底和现场督导，在研讨论证的基础上，组织专家制定形成《地下车库（室）底板渗漏上涌质量问题维修指导方案》，并将该指导方案下发至各区县住建局，要求各区县住建局参考《指导方案》对地下室底板渗漏上涌问题维修方案重新梳理，制定切实可行的维修措施。同时，在施工图设计审查、落实建设单位首要责任、加强施工现场质量监督管理工作方面不断完善，不断推进问题整改。

三、立足长远、科学谋划，持续增强建议提案办理实效 

在对市人大代表建议、市政协委员提案办理过程中，市住房城乡建设局不断加强与人大代表、政协委员、区县、部门和服务对象的沟通协调，10月11日下午，我局召开了面复会，邀请了人大、政协相关领导，以及部分代表和委员进行了进一步的沟通和答复，及时改正工作存在的问题和不足，使全市住房城乡建设工作有了新的发展。

下一步，市住房城乡建设局将加强对建议提案内容的分析研究，自觉接受人大代表、政协委员的监督，充分听取意见和建议；对建议提案中涉及的相关问题进行全面梳理，对提出的意见和建议进行专项整合，根据意见建议进行深入研究，将需要整改和调整的事项纳入重点工作计划，建立长效工作机制，确保建议提案办理落到实处，推动全市住建工作再上新水平。

淄博市住房和城乡建设局

                      2023年10月26日