关于建设大数据采集,完善企业信息化提升供热服务质量的建议
市政协十三届二次会议
1302222
建议人:
主办单位: 淄博市住房和城乡建设局
答复时间: 2023-09-06
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您提出的关于建设大数据采集,完善企业信息化提升供热服务质量的建议的提案已收悉,现答复如下:

一、供热基本情况

我市集中供热经过30多年的发展形成了热电联产供热为主,工业余热为辅,清洁能源为补充,供热管网覆盖城区及远郊的供热体系。供热能源结构实现了燃煤锅炉全部退出,热电联产全面覆盖的根本转变。全市现有供热企业28家,热源企业30家,城镇集中供热面积达到1.1亿平方米,换热站2000多座,城镇供热惠及居民100多万户。集中供热普及率90%以上,居全省前列。集中供热主管网2000多公里,覆盖城区及远郊并延伸沣水、昆仑、凤凰等多个区县重点乡镇。

二、智慧供热情况

一是加强供热信息化建设,构建智慧热网

近年,我市积极推动信息技术与供热行业融合创新发展,充分利用大数据、互联网等信息技术,结合自身节能运行实践,研发构建具有自身特色的智慧热网,对自动化控制系统、数据远传系统、用户室温采集系统、视频监控系统、集中水处理系统、能耗管理系统等各环节进行监控调节,借助智慧管控平台对热源配给、管网状态、用热负荷、室温数据、用户信息等数据实时监测和统一调控,确保用户室温始终稳定在合理区间,将供热早期单耗0.45吉焦/㎡降低到0.35吉焦/㎡,供热智慧管控覆盖面积达到80%以上,居全省领先水平。

例如,淄博热力公司利用互联网信息技术,结合自身节能运行实践,自主研发了智慧能源管控系统,实现从热源、管网、换热站到终端用户的实时监测和供热参数的智能调整,使用户室温始终稳定在合理区间,有效提升能源利用效率和供热管控能力。淄博环保供热公司从2015年开始进行智慧热网系统的建设,涵盖热源数据监测、能源消耗、负荷预测、换热站自动调节、室温采集等功能,全面掌握供热生产和用户用热情况,换热站全部实现无人值守和智能控制,进一步提高自动化运行水平。泰和热力针对供热区域主要是淄博市中心和东部城区,老旧小区和非节能建筑较多,供热设施和管网陈旧、老化,自动化水平低,完全靠人力进行操作和调整,费时、费力,工人劳动强度高,供热质量得不到保证等现实问题,结合多年来积累的供热经验,充分利用信息、通讯技术和大数据、云计算、自控技术的发展成果,在自主研发、自主设计、自主创新的基础上,实施了集中供热系统智慧化升级改造项目,开启了智慧供暖新时代。2018年泰和热力自主研发了天气预测、热负荷预测、全网水力计算、换热站PLC智能控制软件,使用了物联网NB系列机电一体化楼宇智能调节装置,投资5000余万元,对115个换热站进行了智慧供暖升级改造,新建5个换热站,全面实现站内无人值守,同时在用户单元安装智能调节阀5300余个,建成了智慧供暖系统,使“互联网+”、云服务与“供热工程技术”“人工智能运算和控制”深度结合,建设供热运行大数据平台,对供热系统进行全面透彻的数字化管理,实现各环节信息共享,对各级热网统一智能调节,从而实现了管网与热源的供给平衡,对区域内的老旧小区和节能建筑分类型进行供暖,体现了智慧供暖的个性化特色,提高了居民供暖质量和热用户整体舒适度,实现了按需供热、按需用热的供暖目标。

二是室温调整精准化

传统供热靠人力调整优化,费时费力,还不能有效解决小区整体效果不佳,户内室温不均,供热质量得不到保证等问题。主城区供热公司在总结自身实践经验,牵头研发“基于管网参数与用户室温的国内自动控制系统”项目。借助智慧管控平台,实现从热源、管网、换热站到终端用户的全过程实时监测和供热参数的智能调整,借助手机端实时查看热力站运行数据,查阅历史数据并根据历史情况及物理规律进行有针对性的校验和容错处理、故障报警、节能分析等,确保用户室温始终稳定在合理区间。

三是推进用户服务信息化

供热行业持续加大服务硬件和软件投入,不断提升服务质量和服务水平,打造形成了具有自身特色的“家家暖”服务品牌。一是创新便民服务措施。开发上线“热力企业”微信公众号,除广泛宣传政策法规、企业资讯和技术信息等内容外,还开通了在线支付、供热报修报停等业务;全面开通微信、支付宝、网上银行等线上缴费渠道,为用户提供更加快捷、便利的供暖缴费体验,让群众足不出户享受“指尖上”的服务。二是优化升级供热服务信息平台。各区县供热均配套建设了热线中心和调度中心,增加热线坐席,全面落实首问负责制、半小时回音制、半小时到位制等服务承诺,实现用户查询、投诉、建议等业务从接单、派单、服务到回访的信息一体化管理,做到事事有回音、件件有落实。三是推行供热服务精细化管理。推出“供热片区管家”服务模式,配备管家服务电动车、管家手机、工具包,印制工作牌、名片等,通过信息技术实现片区管家工单流转及信息资源共享,提供精细化管理和服务。 

三、下步打算

根据省住建厅《关于印发集中供热管道老化更新改造工作方案的通知》,智慧供热平台建设是省住房城乡建设厅确定的重要任务,纳入省对市考核范围,要求“同步推进智慧供热系统建设。以节能、降耗、减排和供热安全舒适为目标...2023年年底前,供热企业完成智慧供热系统建设;2024年年底前,供热企业优化完善智慧供热系统,省、市、县和企业整合联网、一体运行,实现全省联网管理。”下一步,我们将持续推进全市供热智慧系统建设。

最后,感谢您对全市供热事业的关心与支持,希望您继续关注供热行业的改革与发展,为全市供热行业持续健康发展多提宝贵意见。

背景及问题分析 随着国家对环境保护的要求,我市能源短缺、财政资金紧张的现状,以及市民百姓对美好生活的向往,需要我市供热行业敢于创新,推动行业的改革与提升,使供热行业进行产业升级,适应绿色发展。 随着人民生活水平不断提高,供热服务质量要求较高,部分小区仍存在温度不均衡的情况,导致供需双方产生热费矛盾纠纷,需要供热企业提高供热运营调节水平,减少供需矛盾,树立政府形象。 一、目前我市供热规模较大,基础数据缺乏,人民对供热服务质量需求日益增长 我国供热行业整体起步较晚,自动化水平较低,一直以来都是采用“看天烧火”的运行方式。从市公用事业服务中心获悉,淄博目前有超1亿平方米的供暖面积,城市供热惠及100万户居民,有近30家供热公司,供热管理水平参差不齐。虽然规模性的供热企业供热管网布局合理、清洁热源利用效率高、清洁取暖工程推进迅速、供热企业信息化已经有所提高,但大部分供热企业还处在初期水平,存在着基础数据缺乏、监管手段单一、管理粗放等问题。随着市民百姓生活质量不断提高,对供热的服务质量要求提升,我市部分小区依旧存在温度不均衡的情况,导致供需双方产生热费矛盾纠纷,这就需要供热企业提高供热运营调节水平,避免产生不必要的供需矛盾。 建议 二、建议: 一是加大室温采集设备投入量。用户室内测温是供热企业评估供热质量、调整供热方案、检验节能效果的重要手段。根据我市实际供热情况和需求,建议选取现有集中供热户数5%的小区典型用户与清洁取暖用热户数1%的比例,集中安装15000套室温采集设备,将室温数据实时上传到室温监测管理平台中,获得量化的用户室温数据。一方面满足供热主管部门对管辖区域的供热质量的科学监管,另一方面为供热企业及时调整供热参数提供数据依据。室温采集可采用自愿报名,免费安装的方式,按照一定的规则以小区为单位分配安装名额。按照“远中近、高中低”的原则进行配比安装。每个小区顶层、底层、两山等采暖不利位置监测点用户比重不低于80%,中间位置供暖户不高于20%,优先在供热管网远端楼栋设置室温监测点。首批可安装12000万套,剩余3000套根据数据平衡需要安装。 二是公开室温采集数据。供暖质量差,暖气不热时,用户要求上门测量室温,要么服务人员不能及时上门进行测量; 要么用户上班,时间冲突。可以建立微信公众号,民众随时随地查看自己或附近住户的室内温度,满足供热用户测温诉求的同时,还可以将周边住户室温与自家室温做对比,即可以减少供热公司客服压力,又可以让用户有效监督供热公司供热质量。 三是利用信息化,实现对全市集中供热的服务监管与督导。市级主管部门牵头建立部门监管客服平台,设立异常填报、投诉处理、满意度调查、企业督导、考核评价与地图展示等主题,同时设立专属热线,居民通过热线进行投诉,各热力公司集中办公,处理热线事件,形成工单,各公司供热管家执行工单,市级、区县级平台逐级汇总传输、信息督办,实现自动转办、处置督导等功能。及时处理投诉、异常和转办督办等事项全程留痕,实现对各区县、各热力公司的投诉量、及时处置率评估。同时结合采暖季期间室温监测等相关大数据,筛选出问题较多、投诉较集中的热网设施和居民小区,并将其纳入“冬病夏治”工作内容,从而形成工作闭环,有效提升供热服务质量。 四是鼓励企业开展智慧供热试点。先以企业自发的方式进行试点,对试点结果及可行性出具分析报告。对试点有成效的企业由科委给予一定的资金支持,鼓励企业自主自发的勇于创新,勇于为政府分忧。其主要通过大数据智能物联信息手段,建立智能供热体系,在供热运行中根据采集的运行数据实时分析,由计算机智能计算,自动下发控制策略,从而实现供热系统智能化控制。同时结合供热效果,分析用户用热需求,进行精确供热调节,实现按需供热。管网在线监控,通过在热力入口安装电动调节阀,实现“一键平衡”,并在室内安装室温采集器及控制阀门,通过无线传输可以实现每户精准平衡。通过智能供热系统,实现热源、热网、热用户互联互通,是实现供热系统的整体节能、保障能源安全、实现资源节约及提升供热服务品质的重要途径。通过智能供热体系的建立,政府掌握供热企业数据,为政府精细化管理提供数据支撑,指导供热行业改革,实现供热行业绿色发展,保障城市能源安全,提升供热行业水平,增强市民获得感、幸福感。