您们提出的关于加强全市大气污染防治的建议已收悉,现答复如下:
2022年,全市住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想,严格落实国家和省市关于生态文明建设和污染防治攻坚战决策部署,加强住建领域扬尘污染防治,取得了较为明显的成效。
一、工作开展情况
(一)完善扬尘防治制度,强化责任落实。2022年市住房城乡建设局主持制定了《全市建设工地扬尘污染整治提升行动实施方案》及考评办法、《淄博市房屋建筑工地施工扬尘防治导则》《淄博市2022-2023年秋冬季建筑施工工程扬尘污染专项治理实施方案》等一系列制度文件,明确了扬尘防治建设单位的首要责任和施工单位的主体责任,将“防治扬尘污染费用列入工程造价”,狠抓建设三方责任履行,细化提升房屋建筑扬尘防治标准,采取“周调度、月考评、月通报”措施,确保建筑工地“全过程”扬尘防治责任落实。突出对重点区域、重点企业、重点生产环节的管控、检查,加强问题处理力度,细化行业监管、考核措施,倒逼企业落实扬尘治理主体责任。
(二)明确扬尘防治标准,严格监督执法。房屋建筑工地严格落实扬尘污染防治8个100%措施,市政工程6个100%。在工地环保工作中全面贯彻国家关于环境治理的相关规定,压实企业扬尘防治主体责任和监管机构监督责任,确保检查和反馈的问题彻底整改。突出在建工程施工现场等重点工作部位,进一步提高精细化管理水平,着力提升工程建设品质。2022年全市住建系统共出动检查人员23829人(次),检查工地19980个(次),因扬尘防治问题,全市累计实施停工处罚工地309个,其中立案查处243件、结案255件、处罚金额443.9万元,实施信用惩戒项目138个。
(三)分类推进建筑工地环保措施,全面提升。一是加大非道路移动机械检查力度。经检测合格取得喷绘环保编码“国Ⅲ”以上的机械设备方可进场使用,发现问题,及时移交生态环境部门处罚。落实施工单位进出场使用“山东省非道路移动源排放监管平台”进行登记,未喷绘环保编码或国Ⅲ以下的非道路移动机械禁止驶入施工现场。二是强化挥发性有机物(VOCs)源头管控。从建材选用、各方主体责任落实、施工现场管控、错峰作业等,降低建筑工地挥发性有机物(VOCs)排放。配合交通部门做好建筑工地国三及以下柴油货车淘汰工作。
(四)清洁取暖工作开展情况。我市农村地区清洁取暖工作自2017年开始实施。2018年8月我市参加国家发改委、财政部、生态环境部和住房和城乡建设部等四部委组织的“北方地区冬季清洁取暖试点城市竞争性评审”会议,以全场第1名的成绩入选北方地区清洁取暖试点城市。截至2022年底全市累计实施农村地区清洁取暖改造约55.86万户,实现平原地区清洁取暖基本全覆盖,圆满完成国家四部委清洁取暖试点城市任务目标(48.7万户)。
二、2023年工作打算
(一)提高政治站位,强化思想认识。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是聚焦全市“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景的起步之年,市住房城乡建设局将按照全市“三提三争”活动要求,进一步提高政治站位,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,深入推进住建领域扬尘治理工作,认真履行工作职责,持续深入打好蓝天保卫战。
(二)实施集中驻点,压实各方责任。今年市住房城乡建设局起草制定了《全市建筑工地扬尘治理集中驻点工作方案》,在全市范围内的重大线性工程和重点区域内的房屋建筑工程实施集中驻点,选派责任心强、作风过硬的工作人员驻点,全面落实重点建筑工地扬尘治理措施,强化建设单位首要责任,压实施工企业主体责任,提升监理履职能力。一旦发现施工现场扬尘管控存在问题,立即督促整改落实,综合使用行政处罚、信用扣分、停工整改等方式落实建设三方责任。
(三)针对重点难点,推进精准治污。为进一步规范建筑工地扬尘防治工作,服务企业精准治污,强化扬尘防治精细化管理,今年市住房城乡建设局针对我市建筑工地扬尘治理亟需解决的短板和扬尘防治的重点难点制订了《全市建筑工地扬尘防治精准治污十五条措施》,从裸土及物料覆盖、湿法产业、车辆冲洗、地面硬化、建筑垃圾及车辆运输五个方面进一步细化了“8个100%”扬尘治理措施,为监管人员、企业管理人员、现场施工人员等提供了更为精准的治污措施,统筹做好精准治污、科学治污、依法治污。
(四)抓好清洁取暖后续工作。通过前几年的持续推进,当前清洁取暖工程建设阶段的任务目标已经完成,全市清洁取暖工作进入常态化运行管理阶段,工作重点由工程项目建设推进为主转变为运行管理为主。加强对清洁取暖运行的跟踪管理,分析研判形势,把握运行规律,创新制度安排,确保居民可承受、运行可持续。不断提高清洁取暖服务质量,畅通群众投诉举报渠道,完善响应机制,及时处理发现的问题隐患,确保清洁取暖设施安全平稳运行。继续开展冬季取暖安全常识宣传活动,入村入户发放清洁取暖安全明白纸、用气用电手册,普及清洁取暖政策和安全使用常识,持续深入开展安全教育培训,提高居民取暖安全意识。