题目： 关于推广绿色低碳被动式建筑营造健康舒适宜居环境的建议 理由: 案由: 国家“十四五”规划纲要，明确要求加快推动发展绿色建筑。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》指出，大力推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑，实施建筑领域碳达峰、碳中和行动。要加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高质量绿色建筑规模化发展。 发展绿色低碳被动式建筑符合中国国情，是建筑节能发展的必然产物，将改变我们的生活和生态环境，成为未来主流建筑的一场革命。 案据： 被动式超低能耗建筑相关概念起源于上世纪80年代，德国等国家相继提出了被动房、近零能耗建筑、（净）零能耗建筑等概念。我国被动式建筑发展时间较晚，总体上仍处于起步阶段，在理念、技术实践、评价标准等方面还有很大差距。目前推动发展被动式超低能耗建筑已成为社会共识，但全面推广仍存在诸多困难。 被动式建筑成本高于普通建筑，建筑标准还不完善，建筑技术还存在制约和较高门槛。激励政策不明显，缺少鼓励房地产开发企业建设、消费者购买被动房的政策。受建筑材料部品、设备性能及价格制约。相应的政策法规和评价体系还需进一步完善，缺乏强制各方利益主体必须积极参与节能、节地、节水、节材和保护环境的法律法规，缺乏可操作的奖惩办法规范。 方案： 一、加大宣传力度，普及绿色建筑知识。被动式建筑是一个系统工程，涉及到建筑产业链的各个环节，各级政府主管部门要积极协调组织宣传推介活动。开展一系列被动式建筑科普培训活动。通过举办研讨会、培训班、科普展览等活动或设立绿色建筑城市展厅，把被动房理念、优势深入各个层面，融入千家万户。 二、研究制定扶持被动式建筑的激励政策。在项目审批、土地供应、税收、施工、设计和销售等环节上，出台更加具体的政策和支持措施。例如，开辟被动式建筑预售绿色通道。在预售许可、价格备案、资金监管等创造宽松的市场环境；在项目规划容积率以外，增加一定比例地上建筑面积不计入项目容积率，不增收土地价款；加大超低能耗建筑示范补助资金比例，减征城市基础设施配套费；采暖季（11月至次年3月）用电，按居民阶梯电价第一档电价标准执行等。 三、强化科技支撑和技术人才储备。培训培养专业施工人员，服务建筑业转型升级。制定和完善被动式、装配式等绿色建筑领域职业技能标准，开展职业技能竞赛和资格证书认证，为被动式建筑施工专业人才培养提供支撑。 四、加大辅助系统的研发与供给。要加大力度研发生产被动式建筑所需的门窗及建筑外墙保温板、地源热泵、新风等辅助系统，出台激励政策，鼓励更多企业投入到与被动式建筑配套的系统研发与生产中来，培育壮大一批核心企业和产业基地。 五、健全制度，进一步完善法规体系。在《节约能源法》《建筑法》等法律法规框架内，地方政府应积极制定绿色建筑专项审查制度、专项验收制度和准入制度等，进一步加强对绿色建筑的推广和监管，促使建筑行业成功绿色转型。