淄博市住房和城乡建设局关于印发2022年全市住房和城乡建设工作要点的通知

各区县住房和城乡建设局，高新区、经济开发区建设局，文昌湖省级旅游度假区城乡建设局，局属各单位，机关各科室：

现将《2022年全市住房和城乡建设工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

 

 

 淄博市住房和城乡建设局

2022年5月23日

 

 

2022年全市住房和城乡建设工作要点

 

2022年，全市住房和城乡建设工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，围绕市委、市政府“六大品质提升工程”和深化“九大赋能”，打造“九个现代化新淄博”要求，以住建事业高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断健全住房市场和保障体系，大力实施城市更新行动，加大村镇建设力度，加快建筑业转型升级，深化住建重点领域改革，坚决守好安全生产、疫情防控等各类底线，不断打响“美丽宜居、百姓安居”品牌，全力推动住房城乡建设事业再上新台阶，为新时代社会主义现代化强市建设作出积极贡献。

一、聚焦全面从严治党，着力推动党的建设脱虚向实、画龙点睛

（一）推动党建工作提质扩面。一是坚定不移把党的政治建设摆在首位，打造政治本色鲜明的模范机关，加强新时代机关党员干部队伍政治能力建设，持续提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是聚焦举旗铸魂，夯实思想根基，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议“第一议题”、理论学习中心组必学主题、党支部“三会一课”长期主题。突出迎接宣传贯彻党的二十大工作主线，开展系列宣贯活动。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。三是聚焦中心工作，发挥好“建设为民·圆桌会议”品牌影响，推动机关党建与业务深度融合。实施“支部建在项目一线”“党旗在一线飘扬、党员在一线建功”行动，发挥基层党支部在重点项目建设中攻坚克难、落实突破的战斗堡垒作用。在党支部、党小组、党员三个层次开展“三比三创”活动，通过亮身份、亮职责、亮承诺，引导党员干部争创一流业绩、提供优质服务。四是抓实党建规范化建设，推动机关党组织全面进步全面过硬。建强机关党的基层组织体系，创建五星级示范党支部。聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众核心任务，打造示范引领作用好、辐射带动作用强、群众认可度高、叫得响过得硬推得开的党建品牌。五是坚持完善党建带群建工作机制，提升群团工作水平，建强青年理论学习小组，深化“青年大学习”行动，筑牢机关青年听党话、跟党走的思想根基。

（二）强化党风廉政建设。一是严格责任制落实，召开年度党风廉政建设工作会议，制定《2022年度党风廉政建设工作要点》《2022年度落实全面从严治党主体责任“三张清单”》《关于监督推动下一级党组织落实全面从严治党主体责任的实施意见》。二是健全完善廉政防范机制，开展廉政风险点排查防控和党性党风党纪集中教育活动，提升党员干部遵纪守法的自觉性。经常运用监督执纪“第一种形态”，对工作履职不到位、作风散漫等问题，采取谈话提醒、批评教育、约谈等方式进行监督执纪。三是从严抓实干部队伍管理，大力倡树“严真细实快”的工作作风，建立健全督办督查、明察暗访等制度，对工作纪律、服务企业情况、检查执法等工作不定期开展督查，提升服务质量和履职能力，让“小事不敷衍、大事不推脱、难事不回避、急事不耽误”成为住建系统党员干部的鲜明标识。

（三）强化干部队伍建设。一是加大人才引进和培养储备力度，争取编制和用人计划，通过调任、选调、高层次人才招聘等方式，引进当前亟需的专业人才；通过举办培训班、专题辅导、以干带训等方式，全方位提升年轻干部综合能力。二是研究采取有效措施，对不适应、不胜任现有岗位人员进行调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。创新工作考核方式，研究试行内部科室考核评比排名，提高工作落实能力，营造“比学赶超”良好氛围。三是进一步理顺机关科室与局属单位职责任务分工，明确事业单位职能定位，坚决打破单位壁垒，有效整合机关科室与局属单位保障科室的工作力量。四是在局系统深入开展作风能力提升行动，大力倡树“严真细实快”工作作风，着力构建长效机制，解决一批实际问题。

二、聚焦提升城市能级活力，着力实现城建重点工程全面起势、加力推进

（四）全力推进“六大工程”建设。一是城市快速路网。2022年城市快速路网一期工程（鲁泰大道、原山大道、昌国路、宝山路、鲁山大道及部分连接线）基本实现通车。二是孝妇河文化休闲生态观光带。全长64.7公里，面积约1756公顷，聚力配合做好水生态修复工程、沿河绿地景观提升工程、滨水道路交通工程、旧城更新示范工程、干流沿线乡村示范工程、公共配套服务工程等六大工程建设，把我市母亲河打造成带动拥河发展的“幸福河”。三是国际会展中心。2022年上半年开工建设，年内主要进行主体、周边配套及还迁房施工，确保2024年建成投入使用，为拥河发展注入强大动力。四是全域公园城市。坚持规划引领、量力而行，继续配合实施城市公园绿地、城市绿道、河湖水系提升、生态廊道、郊野公园、村镇公园、田园综合体、生态修复、村庄绿化、文化体育提升等“十大行动”建设，逐步打造“全域大公园、门前微绿地和三季有花、四季见绿”的格局。五是CAZ中央活力区。高标准配合推进经开区起步区和淄博新区CAZ中央活力片区规划建设，主城区核心区集中打造CBD中央活力片区，完成CAZ重点地段城市设计、主城区总体城市设计、中央活力片区概念性空间规划和城市设计，聚力打造彰显新时代淄博形象气质的“城市名片”。六是火车站南北广场建设。完成火车站南广场片区建设改造任务，火车站南站房、交通枢纽、学校、景观、公共服务配套设施等全面投入使用，总建筑面积25万平方米，道路长度约3公里。积极推进北广场五金机电城、安置小区建设及北站房及站前TOD规划设计方案编制。第一批安置小区6月开工，年底完成主体10层；第二批安置小区12月开工。高标准高水平开展北站房及站前TOD规划设计，研究最优方案，打造老站改造的标杆。

（五）加快推进城建重点工程。一是城市道路桥梁建设。实施华光路慢行一体改造等道路工程，继续实施中润大道提升改造、西四路改造、西六路改造等工程。积极协调相关区县加大拆迁力度，全力推进鲁泰大道—鲁山大道立交桥等未完工工程。二是园林工程建设。继续实施猪龙河下游综合整治、西五路绿化提升、张辛路—鲁山大道立交桥绿化等工程。实施张相湖片区、周隆路（西外环—正阳路）、少海路、淄河大道等区县绿道建设项目35个，全市新建改建城市绿道100公里。三是排水防涝工程建设。实施涝淄河综合整治、黄河大道污水主管道等排水工程。继续实施于营泵站新建及管网工程、光大二分厂排河管道工程和北京路、西四路下穿铁路雨水管道工程，缓解雨季积水问题。

（六）探索试点城市建设经验。按照智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作要求，以快速路一期智慧交通工程为重点，加快智慧化道路基础设施建设。年底前完成博大花园国际化社区建设，总结形成可复制、可借鉴的经验做法，在全市范围推广。

三、聚焦重塑老工业老城新风貌，着力打造城市有机更新示范区，实现内涵发展

（七）加强顶层设计和规划编制。制定《淄博市城市更新实施办法》，聘请高水平机构编制城市更新规划，指导城市更新规范实施，推动城市空间结构优化和品质提升。对列入城市更新计划的工程，积极协调各部门加大财政资金、专项债券等方面支持力度，推荐列入国家、省重点项目，优先保障土地供应，保证各项手续按时办理。

（八）积极推进棚户区和老旧小区改造。新开工棚户区改造项目23个、27477套，总投资205亿元，年度完成投资161亿元，年内全部开工；其中，市级承担火车站北广场片区改造提升等8个项目、15734套，年度完成投资147亿元。争取11月份省、市计划项目全部开工，对近三年工作措施进行总结形成经验材料报省厅。完善老旧小区改造工作管理机制，出台《淄博市既有多层住宅加装电梯实施意见》；总投资7亿元，改造老旧小区项目46个、4.2万户、352万平方米，争取中央、省、市老旧小区补助资金1.57亿元，年度完成投资2.8亿元。

（九）进一步补齐污水处理设施短板。全力做好城市雨污合流管网、城市黑臭水体清零和污水处理厂提标“两清零、一提标”专项行动，制定行动方案，成立工作专班，加强督导落实。2022年改造城市雨污合流管网89公里，提标改造城市生活污水处理厂4座。

（十）深入推进“红色物业”建设和老旧小区简易物业管理。坚持党建引领“红色物业”建设，深入推进物业服务企业和业委会党组织全覆盖，年内物业企业和业委会党组织覆盖率分别达到90%、80%以上，打造“红色物业”示范点150个、示范企业40家。积极推动“红色物业”建设纳入考核事项。实现249个、273483户、2529万平方米老旧小区简易物业管理全覆盖，持续推进简易物业管理提档升级，打造50个智慧物业示范点。

（十一）加快历史文化名城申报进度。推进《淄博历史文化名城保护规划》新一轮修编，指导有关区县完成周村古商城、淄博矿务局、淄川柳泉蒲文化历史文化街区保护规划编制、报批。对淄博和临淄名城保护工作进行全面评估，做好测评资料提报，迎接住建部、省住建厅专项检查。组织新一轮历史建筑普查、测绘、建档、挂牌工作，提请市政府公布清单，确保总量达到90处以上。

（十二）进一步完善新型城镇化体系。完成《淄博市城镇化和城乡融合发展规划》编制及批复。完善市城镇化工作领导小组协调机制，制定《淄博市深入推进新型城镇化三年行动方案（2021—2023年）》，建立重点任务台账，定期调度推进。

四、聚焦建设行业管理提升和市场秩序规范整治，着力推动行业发展提档升级、平稳有序

（十三）切实做好新冠肺炎疫情防控工作。一是提高政治站位。各行业各部门坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，切实抓好住建领域疫情防控工作。二是加强隔离救治能力建设。牵头做好市级方舱医院、方舱隔离点以及健康驿站建设，提升应对突发新冠肺炎疫情的救治水平和隔离能力。三是突出重点场所。紧盯建筑工地、房地产销售场所、物业管理区域等重点场所，严格执行疫情防控有关要求，做好属地报备、核酸检测、疫苗接种和人员隔离等工作，坚决防范聚集性疫情发生。压实房屋市政工程参建各方疫情防控责任，做好人员出入管理、健康码行程码查验、测温、消毒等疫情防控措施；房地产销售场所要落实好消毒灭杀和人员管控等措施；指导物业企业做好服务区域内电梯、公共走廊等场所消毒工作，为业主创造安全卫生环境。加强行业从业人员防护，确保一线人员的健康与安全。四是完善应急预案。充分做好应对更为严峻复杂情况的准备，确保一旦发生疫情迅速果断处置。健全完善疫情防控应急预案和处理机制，做好突发疫情的组织、人员、技术和物资的应对准备。开展常态化培训和实战演练，对照重点环节，梳理工作流程，细化处置环节，全面提高应急处置能力和专业化水平，织密织牢疫情防控网络。

（十四）推动建筑企业做大做强。组织召开全市建筑业高质量发展大会，提振企业发展信心。组织召开外出施工专题推进会，引导本地建筑企业拓展外埠市场。积极与进淄施工央企对接交流，招引央企强企在淄设立独立二级法人子公司。2022年全市建筑业总产值力争突破1200亿元，同比增长10%以上。

（十五）持续做好建筑市场秩序整治。一是制定《全市建筑市场秩序专项整治行动方案》，全面整治存在的突出问题，促进市场规范，保障工程质量安全。二是抓落实、抓整改，完成省、市各项建筑市场工作安排。

（十六）促进房地产市场平稳健康运行。一是积极贯彻落实房地产市场调控政策。坚持“房住不炒”定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，保持房地产政策连续性和稳定性，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。二是加强房地产市场监管。落实商品房销售人员与房地产经纪从业人员“一人一卡一号”管理制度，制定商品房销售人员管理办法，做好存量房资金监管工作试点和全面推广，修改完善现售、二手房和租赁合同范本，研究出台《淄博市房地产开发项目车位（库）租售管理办法》，印发《淄博市房地产开发企业负面清单》，加大对房地产开发企业售后服务机构运行情况的监管力度，建立预售资金拨付与清欠工作协作机制，推进智慧楼盘调研，完善中介信用管理平台，组织年度中介信用评价。三是规范商品房交付使用。会同市场监管等部门出台《淄博市新建商品房交付使用管理办法》，进一步明确商品房交付条件，规范交付流程和行为，会同相关部门加强交付监督，切实规范开发企业交付使用行为，维护消费者合法权益。四是发展规范住房租赁市场。培育和发展国有、民营的机构化、规模化、专业化住房租赁企业。发展和规范长租房市场，建立住房租赁综合服务平台，为居民租房、政府决策和行业监管提供数据基础。修改完善《淄博市房屋租赁管理办法》。

（十七）持续做好房地产市场秩序整治。一是依据《关于整顿规范房地产市场秩序的若干措施》任务分工，认真抓好各项办法和细则的落地，并适时对不适应实际的条款进行修订。二是按照《淄博市持续整治规范房地产市场秩序三年行动实施方案》要求，结合“双随机、一公开”执法检查等工作，抓好房地产开发、房屋买卖、住房租赁和物业服务企业的综合整治。三是开展房地产开发项目联合巡查监督，在项目开工时、预售许可前、交付使用前6个月、竣工规划核实时，会同自然资源和规划等部门，开展联合巡查监督，加强部门协作，强化开发项目建设事中监管。四是扎实推进恒大项目问题处置，全力做好房地产历史遗留问题处置的收尾工作。

（十八）建立完善的信用评价体系。一是将建筑市场监管范围内的事项具备实施信用评价的，全部纳入评价体系。二是规范信用信息认定、修复、报送，建立评估和追溯机制，强化评价效果和信用扣分落实。三是逐步落实分类监管，对等级高的企业真正做到“无事不扰”，对重点监管对象，实施综合管控。

（十九）提升招投标管理水平。一是制定我市房屋建筑和市政工程招标评定分离实施意见，在部分项目中试点推行评定分离方法。二是编制勘察设计、园林绿化、EPC招标文件示范文本，进一步规范招标投标活动。三是开展招标代理机构“一标一评”，进一步提高从业人员素质和水平。

（二十）进一步促进监理行业发展。一是加强依法履职监管，对履职不到位问题严管重罚。二是对监理评价办法进行评估、修改，出台注册监理工程师信用评价办法，完善信用制度。三是支持具备条件的监理企业向全过程工程咨询转型升级。

（二十一）深入推进绿色装配式建筑发展。一是围绕“提高建筑节能标准”制定碳达峰行动实施方案。深入开展绿色建筑创建三年行动，完成绿色建筑发展专项规划编制，制定绿色建筑一星级评价实施办法，加强对《绿色建筑设计标准》《绿色建筑评价标准》的宣贯培训，确保绿色建筑设计达标率100%，力争完成绿色建筑500万平方米。二是持续扩大装配式建筑规模，制定推进装配式建筑发展优惠措施，推动政府投资或主导建筑工程严格按照装配式建筑标准建设，社会投资建筑工程严格按比例采用装配式建筑标准建设。加快推动钢结构装配式住宅试点项目落地，支持装配式建筑部品构件生产基地争创国家、省级示范基地，培育综合性龙头企业，2022年新开工装配式建筑占比达到30%以上。三是扎实推进建筑节能改造，新建居住建筑节能标准提高到82.5%，严格新建项目建筑节能核实，确保建筑节能工程执行节能标准率达到100%，新建节能建筑300万平方米以上，新建工程项目能耗监测系统安装率达到100%。推动既有建筑节能改造，完成既有建筑改造50万平方米以上，公共建筑节能改造10万平方米以上，主城区重点用能建筑节能管理数字化覆盖率达到90%。

（二十二）加强勘察设计和图审行业管理。全面深化房屋建筑和市政工程施工图设计审查制度改革，将消防设计审查、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，推进房屋建筑和市政工程施工图设计“并联审查”“多审合一”，全面推进“阳光审图”。加强全市勘察设计市场质量监管工作，做好日常动态监管和全市勘察设计市场专项执法检查，开展2021年度全市勘察设计单位诚信评价，并对政府购买施工图审查机构开展绩效评价。持续开展建筑师、工程师“三下乡、五服务”活动，研究制定机动车及非机动车停车位、充电基础设施、无障碍设施、地下水位抗浮等工作措施，探索建筑师负责制，持续提高勘察设计水平，推动行业高质量发展。加快推进全市房屋建筑承载体调查，加强质量管控和成果汇交，一季度完成工作任务。

（二十三）强化物业服务企业监督管理。一是将企业信用信息及时录入省信用系统，落实动态管理。继续强化四级监管，落实小区项目负责人到社区报到制度，督导镇办、社区加强物业服务质量的考核和日常监督检查。认真组织落实业主满意度测评和物业“红黑榜”制度。督导物业企业落实“三会三公开”制度，提高服务透明度。二是扶持优秀物业服务企业做优做强做大。支持优秀企业参与政府购买服务项目，特别是大型优质项目，鼓励优秀企业参与老旧小区管理。建设智慧物业管理服务平台，推动发展生活服务业。鼓励有条件的物业企业向养老、托幼、家政、文化、健康、房屋经纪、快递收发等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次居住生活需求。集中培育一批优秀物业服务企业做强做大，做出品牌。

（二十四）推进供热燃气行业规范化管理。逐步完善明晰特许经营范围，研究我市特许经营规范化管理政策办法，推进供热、供气市场和公共基础设施全市统筹。对全市燃气和热力企业进行评估，拓宽特许经营管理，完善市场竞争、优胜劣汰机制，激发企业发展内生动力，推动具有核心竞争力、创新能力、研发能力的企业做大做强。研究特许经营评估办法，把安全、应急、保障、服务、经营、满意度等纳入评估体系，进一步规范企业行为，抓好企业管理。

（二十五）推动公用事业管理服务实现新突破。一是健全公用事业行业监管服务机制，加强对各区县公用事业部门单位和全市市政、园林企业的指导，积极引导行业协会开展工作，增强行业发展活力，提升行业发展水平。二是持续推进清洁取暖建设，指导各区县高标准完成清洁取暖改造查缺补漏工作。突出抓好清洁取暖长效机制建设，会同财政部门研究制定建设、运行补贴政策，指导区县因地制宜推行清洁取暖运行管理新模式，巩固试点城市清洁取暖改造成果。三是维护更新地下管线信息综合管理系统，及时追缴、接收地下管线工程测绘数据，补充录入信息系统数据库。四是做好建设工程档案收集、保管和利用等日常工作，推动相关工作制度化、规范化、法治化。对城建档案管理系统持续维护更新，确保电子档案安全，为逐步向在线接收和区县一体化发展奠定基础。五是完善加氢站建设管理政策保障，根据即将出台的省加氢站建设管理办法，制定我市加氢站建设管理暂行办法，计划到2025年全市加氢站总量不少于9座。

五、聚焦农村美丽和谐、安居幸福，着力打造乡村振兴的齐鲁样板淄博特色板块

（二十六）抓好农村低收入群体住房安全保障。计划完成农村危房改造376户，确保农村低收入群体住房安全有保障。按照“及时发现、即时帮扶”“监测预警、加强保障”原则，对动态新增危房及时鉴定、及时改造。

（二十七）持续做好农村改厕后续长效管护服务。认真谋划农村改厕任务，计划完成2448户。聘用第三方社会机构开展农村改厕问题检查评估，建立问题台账，举一反三排查整改。推进改厕后续管护长效服务建设，打造临淄、博山、沂源农村改厕后续长效管护服务智能化示范样板，力争到2023年基本实现全市农村改厕后续管护社会化、智能化管理全覆盖。

（二十八）加快农村房屋安全隐患排查整治。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”原则，对存在安全隐患农房进行整治，确保年底前存在安全隐患农房整治率达到全省前列，2023年10月份前完成农村房屋安全隐患整治工作。

（二十九）抓好美丽宜居乡村工程项目建设。一是加强整改落实和调度督导力度，确保省、市美丽宜居乡村建设项目台账按时销号。配合市农业农村局，完成11个项目、91个楼座建设任务。二是持续抓好质量安全管理，严格落实省、市、县三级安全检查制度，做到安全检查全覆盖，杜绝安全事故发生，做好竣工验收工作，确保人民群众安心入住。

（三十）强化限额以下乡村建设工程质量安全工作指导。督促区县做好限额以下乡村建设工程质量安全指导，各区县主管部门指导镇办定期开展巡查，防范安全事故。抓好乡村建设工匠培训工作。

（三十一）有序开展村镇公园建设。按照公园城市三年建设行动工作要求，推进村镇公园建设，计划完成投资1.5亿元，打造一批小而精、微而美的村镇公园试点样板。加强工作督导，重点对村镇公园的建设进度、质量等进行实地督导，紧盯目标，加快工作推进，确保村镇公园建设成效。

（三十二）强化历史文化名镇名村及传统村落保护。组织开展相关法律法规、专业知识等内容的普及，提高公众对历史文化遗产保护与利用的自觉性。严格落实保护要求，组织开展历史文化名镇名村、传统村落保护执法检查，杜绝拆旧建新、大拆大建，历史文化名镇名村和传统村落得到有效保护。

    六、聚焦工程建设人民满意放心，着力提升工程质量、施工安全和生态环保精细化管理水平

（三十三）全面提升建筑工程质量品质。一是出台《关于压实建设单位工程质量首要责任的实施意见》，加强对建设单位监督管理。二是严格落实质量信息公示试点工作要求，推动新建工程建设单位落实质量信息公示实现100%。三是加快推进建筑工程质量区域评价工作，印发《淄博市建筑工程质量评价试点工作方案》和《工作推进计划》，确保试点工作在我市顺利开展。四是开展结构工程实体、预拌混凝土质量、防水工程施工质量、检测市场4项专项检查，推进工程质量水平明显提高。五是扎实开展质量月等活动，组织全市质量现场观摩会，发挥示范带头作用。加快推进施工质量管理标准化建设和工程质量创优培育，争创省优质结构和泰山杯精品工程。

（三十四）加快提升建筑施工安全管理水平。一是强化学习教育攻坚。制定《2022年建筑工程质量安全工作要点》和开复工文件，严把好节后安全生产开工关。深入开展企业“开工第一课”活动。开展企业全员全岗位的安全生产培训教育，实现全员培训完成率达到100%。二是突出重点问题攻坚。紧盯各级安委会考核、安委会巡查、专项审计、省市辅助巡查等反馈的突出问题，持续深化大排查大整治，开展预防高处坠落、起重机械安全使用和预防模板支撑系统坍塌三个专项整治。组织开展“安全月”活动，营造良好安全环境。三是强化监管执法攻坚。制定印发《淄博市建筑施工安全监督执法告知书》，统一监督执法标准，规范安全监督执法程序。落实年度安全生产监督检查计划，对区县监督检查和处理处罚情况实行月通报，实现安全生产年度监督检查计划完成率100%，安全生产执法检查立案处罚率处于全省前列。继续推进安全生产驻点监督工作，持续开展异地执法、综合执法、第三方辅助巡查等市级专项检查。四是强化主体责任攻坚。制定《关于加强建筑施工安全关键岗位人员到岗履职管理工作的通知》，严格履行法定职责，形成现场和市场的两场联动。落实施工企业安全总监制度，实现安全总监应配尽配。落实生产经营单位全员安全生产责任清单制度，实现全员责任清单落实率100%。继续推动风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，对安全生产费用提取进行专项检查，保障安全费用足额投入。全面推进建筑施工行业安责险制度，切实发挥安责险事前预防和出险保障作用。五是强化本质安全攻坚。完善全市建筑施工质量安全监管系统，构建市、县两级互联互通的信息化监管平台。打造市级智慧工地数字化监管平台，推动平台建设及智慧工地试点工作取得积极成效。推进安全生产标准化建设，全力创建房屋市政施工安全文明标准化工地。

（三十五）提高建筑工地扬尘整治精细化水平。一是制定宣贯《淄博市房屋建筑工地施工扬尘防治导则》，为扬尘防治提供技术标准和规范。二是严把开复工第一关，实行扬尘监督交底，扬尘措施不到位，一律不允许开工。三是强化施工扬尘管控，加强“四不两直”检查，对建设项目扬尘防治落实不到位的，一律严管重罚。四是落实月调度、月督查、月考核、月排名、月通报、月帮扶的“六个一”制度，全面压实属地监管责任。

（三十六）抓好建设工程消防验收、备案抽查。一是出台《淄博市建设工程消防验收工作规程（暂行）》，规范我市建设工程消防验收行为，提升消防验收效率，保证建设工程消防施工质量。二是充分发挥消防技术服务科和技术专家作用，加强消防验收业务指导，确保在规定时限内高质量完成验收任务。三是组织开展好 “双随机一公开”联合检查。

（三十七）提高住建领域执法工作效能。一是依法依规做好住建领域执法案件办理，完善执法程序，全面提升执法效能。二是执法关口前移，在市直管项目开工首次检查、后期施工时，对照施工现场实体隐患、企业安全生产保证体系运行状况及安全管理档案，对关键岗位人员到岗履职情况进行检查。三是加强重点领域执法力度，对工程施工、结构安全、工地扬尘和农民工工资清欠等重点领域从严、从快处罚。

（三十八）推进住建领域执法规范化。一是严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，杜绝执法不严格、不规范、不透明。二是推动新修订的《淄博市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》在全市住建系统施行，规范行政处罚行为，保证自由裁量准确、合理。三是制定住建行业各领域标准化执法检查表格，实施执法检查内容标准化，并在全市住建系统内推广。四是完善执法案卷档案管理体系，督导区县严格落实执法案卷整理、分类制度。

（三十九）加强住建领域执法工作联动。一是加强与市司法部门的联系沟通，为住建领域执法体系建设筑牢基础。二是加强与市城管部门的会商协调，理顺部分区县住建与城管部门之间的执法处罚流程。三是建立市县两级联合执法机制，开展住建领域市、区县联合“双随机一公开”执法检查，并指导区县执法队伍建设，规范区县执法工作。四是加强局机关和各局属单位案件调查取证过程中的配合联动，确保把每一个行政处罚案件都办成铁案。

七、聚焦城市建设服务为民，着力打造一批重大民生实事精品工程

（四十）稳步推进住房保障工作。一是强化公租房运营管理。公租房业务“网上办”“马上办”“一次办”覆盖率实现100%。推进政府购买公租房运营管理服务，建立维修服务评价体系，实现服务管理提档升级。建立保障房小区特殊群体信息库，引入社会公益机构等组织，定期为困难群众提供人性化服务。完成2337户公租房补贴任务。二是积极探索发展保障性租赁住房。编制全市保障性租赁住房“十四五”发展规划，印发关于发展保障性租赁住房实施意见等配套文件。完成500套保障性租赁住房年度建设任务。三是全力推进人才住房保障。全市筹建人才公寓10000套，其中市级筹建人才公寓1350套。

（四十一）全力做好农民工工资清欠。一是推动施工现场农民工实名制管理信息化，确保符合条件的在建项目全部接入“山东省农民工工资支付监管平台”。二是在全市开展“实名制管理示范项目部”创建活动，并纳入信用评价范围。三是加强与人社部门联动处置工资拖欠案件机制建设，引导农民工有序维权。

（四十二）大力推行节能降碳绿色出行。一是方便电动自行车充电。在新建和既有住宅小区建设专门的电动自行车停放、存放场所，并设置规范的电动自行车充电桩，实现小区全覆盖，消除消防安全隐患。二是新能源充电设施广覆盖。住宅小区汽车充电桩新增1500个，实现具备条件的小区全覆盖。

（四十三）完善提升群众燃气安全保障。全面完成全市城镇燃气安全排查整治。计划改造市政老化燃气管道17公里，投入约3060万元；尚未整改完成的11处燃气管道占压隐患，计划6月底前全部整改完成。完成全市天然气居民用户软管更换和老旧小区户内燃气设施改造工作。计划改造老旧小区户内立管约309公里、户内设施约11万户，投入约1.8亿元，年内实现户内老旧管网设施全部清零；计划更换金属软管约100万户（2021年已更换5.8万户），投入约1.2亿元。

八、聚焦机关工作效能提升，着力营造务实高效廉洁的工作氛围

（四十四）推动服务保障工作走在前列。牵头做好接受市人大常委会专项工作评议，围绕全局中心工作，聚力实施办文办会效率提升、宣传报道数质突破、综合材料精品塑造、综合保障能级跃迁、投诉机制探索创新、政务公开融入业务、保密工作规范提升、数字建设行业覆盖“八大行动”，力争办公室服务保障工作走在全市前列。

（四十五）推动住建领域法治建设不断完善。严格落实《淄博市人民政府关于推进依法行政加快法治政府建设的意见》，全面推进依法行政，着力提升工作人员的法治思维和法治能力，完善依法行政制度建设，适应经济发展新常态，努力营造公开公正、守法诚信的法治环境。

（四十六）推动财务审计工作规范提升。强化内部管理，出台《关于进一步加强财务管理的规定》，加强党组管财议财力度，实现全方位监督管理。强化预算绩效管理，加强事前绩效评估管理，健全绩效运行监控机制，选择重大专项以及支出进度缓慢、管理基础薄弱的项目开展绩效运行监控，及时纠正绩效目标偏差。强化人员素质提升，加强对局系统财务人员的培训指导，加强财务人员职业道德建设，提升整体工作能力。

（四十七）推动营商环境评价不断优化。一是推行“帮办代办”“预约办理”等便民举措，持续增强办事群众满意度和获得感。二是积极推进省级委托下放事项向山东省政务服务等平台迁移，打通数据壁垒，提高审批效率。三是扩大电子证照覆盖范围，加强与省厅及市大数据局对接，推进电子证照应用进程。四是拓展数据共享深度，进一步精简申报材料，提高事项办理效率，推进无证明城市建设。五是做好证照分离改革事项变更的有效衔接，协调各方保障改革平稳过渡。六是充分运用“互联网+审批”服务模式，拓展应用“爱山东APP”，逐步推进行更多政审批事项全程网上办理，审批全过程电子化。七是推进消防、档案验收等审批事项全部纳入工改系统集中办理，杜绝隐性审批、体外循环现象。

 

附件：2022年全市住房和城乡建设工作要点任务分解表

序号	工作任务	主要内容	责任 领导	牵头单位、 科室	责任单位、科室
一、聚焦全面从严治党，着力推动党的建设脱虚向实、画龙点睛
1	推动党建工作提质扩面	一是打造政治本色鲜明的模范机关，加强新时代机关党员干部队伍政治能力建设。二是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期主题；突出迎接党的二十大工作主线，开展系列宣贯活动；落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。三是聚焦中心工作，推动机关党建与业务深度融合，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。开展“三比三创”活动，引导党员干部争创一流业绩、提供优质服务。四是抓实党建规范化建设，推动机关党组织全面进步全面过硬，打造党建示范品牌。五是完善党建带群建工作机制，提升群团工作水平。	王立明 马东杰	局机关党委	局属各单位，机关各科室
2	强化党风廉政建设	一是召开年度党风廉政建设工作会议，制定《2022年度党风廉政建设工作要点》《2022年度落实全面从严治党主体责任“三张清单”》《关于监督推动下一级党组织落实全面从严治党主体责任的实施意见》。二是健全完善廉政防范机制，开展廉政风险点排查防控和党性党风党纪集中教育活动，提升党员干部遵纪守法的自觉性。三是从严抓实干部队伍管理，大力倡树“严真细实快”的工作作风。	王立明 马东杰	局组织人事科	局属各单位，机关各科室
3	强化干部队伍建设	一是加大人才引进和培养储备力度，通过调任、选调、高层次人才招聘等方式，引进当前亟需的专业人才，通过多种方式提升年轻干部综合能力。二是研究采取有效措施，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向；创新工作考核方式，提高工作落实能力，营造“比学赶超”良好氛围。三是理顺机关科室与局属单位职责任务分工，坚决打破单位壁垒。四是在局系统深入开展作风能力提升行动，大力倡树“严真细实快”工作作风，构建长效机制，解决一批实际问题。	王立明 马东杰	局组织人事科	局属各单位，机关各科室
二、聚焦提升城市能级活力，着力实现城建重点工程全面起势、加力推进
4	全力推进“六大工程”建设	城市快速路网。2022年城市快速路网一期工程（鲁泰大道、原山大道、昌国路、宝山路、鲁山大道及部分连接线）基本实现通车。	王立明 李  强	快速路网建设工作专班	张店区住建局，高新区、经济开发区建设局
		孝妇河文化休闲生态观光带。聚力配合做好水生态修复工程、沿河绿地景观提升工程、滨水道路交通工程、旧城更新示范工程、干流沿线乡村示范工程、公共配套服务工程等六大工程建设，把我市母亲河打造成带动拥河发展的“幸福河”。	孙振华	局城市建设科	市公用事业服务中心
		国际会展中心。2022年上半年开工建设，年内主要进行主体、周边配套及还迁房施工，确保2024年建成投入使用，为拥河发展注入强大动力。	孙振华	局城市建设科	经开区建设局
		全域公园城市。配合实施城市公园绿地、城市绿道、河湖水系提升、生态廊道、郊野公园、村镇公园、田园综合体、生态修复、村庄绿化、文化体育提升等“十大行动”建设，逐步打造“全域大公园、门前微绿地和三季有花、四季见绿”的格局。	马东杰	市公用事业服务中心	局村镇建设科
		CAZ中央活力区。高标准配合推进经开区起步区和淄博新区CAZ中央活力片区规划建设，主城区核心区集中打造CBD中央活力片区，聚力打造彰显新时代淄博形象气质的“城市名片”。	孙振华	局城市建设科	张店区住建局、经开区建设局
		火车站南北广场建设。完成火车站南广场片区建设改造任务，火车站南站房、交通枢纽、学校、景观、公共服务配套设施等全面投入使用。积极推进北广场五金机电城、安置小区建设及北站房及站前TOD规划设计方案编制。第一批安置小区6月开工，年底完成主体10层；第二批安置小区12月开工。高标准高水平开展北站房及站前TOD规划设计，研究最优方案，打造老站改造的标杆。	孙振华	南广场指挥部办公室建设管理部、北广场指挥部办公室建设管理部	张店区住建局
5	加快推进城建重点工程	城市道路桥梁。实施华光路慢行一体改造等道路工程，继续实施中润大道提升改造、西四路改造、西六路改造等工程。协调相关区县加大拆迁力度，全力推进鲁泰大道—鲁山大道立交桥等未完工工程。	马东杰	市公用事业服务中心
		园林工程建设。继续实施猪龙河下游综合整治、西五路绿化提升、张辛路—鲁山大道立交桥绿化等工程。实施张相湖片区、周隆路（西外环—正阳路）、少海路、淄河大道等区县绿道建设项目35个，全市新建改建城市绿道100公里。	马东杰	市公用事业服务中心
		排水防涝工程。实施涝淄河综合整治、黄河大道污水主管道等排水工程。继续实施于营泵站新建及管网工程、光大二分厂排河管道工程和北京路、西四路下穿铁路雨水管道工程，缓解雨季积水问题。	马东杰	市公用事业服务中心
6	探索试点城市建设经验	按照智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作要求，以快速路一期智慧交通工程为重点，加快智慧化道路基础设施建设。年底前完成博大花园国际化社区建设，总结形成可复制、可借鉴的经验做法，在全市范围推广。	孙振华	局城市建设科	市公用事业服务中心
三、聚焦重塑老工业老城新风貌，着力打造城市有机更新示范区，实现内涵发展
7	加强顶层设计和规划编制	制定《淄博市城市更新实施办法》，聘请高水平机构编制城市更新规划，指导城市更新规范实施，推动城市空间结构优化和品质提升。对列入城市更新计划的工程，积极协调各部门加大财政资金、专项债券等方面支持力度，推荐列入国家、省重点项目，优先保障土地供应，保证各项手续按时办理。	孙振华	局城市建设科	各区县住建局（含高新区、经开区建设局，文昌湖区城乡建设局，下同），市住房城乡建设保障服务中心，局村镇建设科、局住房保障科
8	积极推进棚户区和老旧小区改造	积极推进棚户区改造。新开工棚户区改造项目23个、27477套，总投资205亿元，年度完成投资161亿元，年内全部开工；其中，市级承担火车站北广场片区改造提升等8个项目、15734套，年度完成投资147亿元。争取11月份省、市计划项目全部开工，对近三年工作措施进行总结形成经验材料报省厅。	庞  城	市住房城乡建设保障服务中心	各区县住建局
8	积极推进棚户区和老旧小区改造	积极推进老旧小区改造。完善老旧小区改造工作管理机制，出台《淄博市既有多层住宅加装电梯实施意见》；总投资7亿元，改造老旧小区项目46个、4.2万户、352万平方米，争取中央、省、市老旧小区补助资金1.57亿元，年度完成投资2.8亿元。	庞  城	市住房城乡建设保障服务中心	各区县住建局
9	补齐污水处理设施短板	全力做好雨污合流管网和黑臭水体清零、污水处理厂提标“两清零、一提标”专项行动，制定行动方案，加强督导落实。2022年改造城市雨污河流管网89公里，提标改造城市生活污水处理厂4座。	孙振华	局城市建设科	各区县住建局
10	深入推进“红色物业”建设和老旧小区简易物业管理	坚持党建引领“红色物业”建设，深入推进物业服务企业和业委会党组织全覆盖，年内物业企业和业委会党组织覆盖率分别达到90%、80%以上，打造“红色物业”示范点150个、示范企业40个。积极推动“红色物业”建设纳入考核事项。实现249个、273483户、2529万平方米老旧小区简易物业管理全覆盖，持续推进简易物业管理提档升级，打造50个智慧物业示范点。	庞  城	局物业管理科	各区县住建局（张店区综合行政执法局），市住房城乡建设保障服务中心
11	加快历史文化名城申报进度	推进《淄博历史文化名城保护规划》新一轮修编，指导有关区县完成周村古商城、淄博矿务局、淄川柳泉蒲文化历史文化街区保护规划编制、报批。对淄博和临淄名城保护工作进行全面评估，做好测评资料提报，迎接住建部、省住建厅专项检查。组织新一轮历史建筑普查、测绘、建档、挂牌工作，提请市政府公布清单，确保总量达到90处以上。	孙振华	局城市建设科、局科技与勘察设计科	各区县住建局
12	进一步完善新型城镇化体系	完成《淄博市城镇化和城乡融合发展规划》编制及批复。完善市城镇化工作领导小组协调机制，制定《淄博市深入推进新型城镇化三年行动方案（2021—2023年）》，建立重点任务台账，定期调度推进。	孙振华	局城市建设科	各区县住建局，市住房城乡建设保障服务中心，局村镇建设科
四、聚焦建设行业管理提升和市场秩序规范整治，着力推动行业发展提档升级、平稳有序
13	切实做好新冠肺炎疫情防控工作	一是提高政治站位。坚决按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，切实抓好住建领域疫情防控工作。二是加强隔离救治能力建设。牵头做好市级方舱医院、方舱隔离点以及健康驿站建设，提升应对突发新冠肺炎疫情的救治水平和隔离能力。三是突出重点场所。压实房屋市政工程参建各方疫情防控责任，做好人员出入管理、健康码行程码查验、测温消毒等防控措施；房地产销售场所落实好消毒灭杀和人员管控；物业企业做好服务区域内公共场所消杀。加强从业人员防护，确保一线人员健康安全。四是完善应急预案。做好应对更为严峻复杂情况准备，确保一旦发生疫情迅速果断处置。	局领导班子成员	局办公室	各区县住建局，局属各单位，机关各科室
14	推动建筑企业做大做强	组织召开全市建筑业高质量发展大会、外出施工专题推进会，引导本地建筑企业拓展外埠市场。招引央企强企在淄设立独立二级法人子公司。2022年全市建筑业总产值力争突破1200亿元。	庞  城	市住房城乡建设保障服务中心	各区县住建局
15	持续做好建筑市场秩序整治	一是制定《全市建筑市场秩序专项整治行动方案》，全面整治存在的突出问题，促进市场规范，保障工程质量安全。二是抓落实、抓整改，完成省、市各项建筑市场工作安排。	张  强	局建筑市场监管科	各区县住建局，局属各单位
16	促进房地产市场平稳健康运行	一是积极贯彻落实房地产市场调控政策。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管控机制。二是加强房地产市场监管。落实商品房销售人员与房地产经纪从业人员“一人一卡一号”管理制度，制定商品房销售人员管理办法，做好存量房资金监管试点和推广，修改完善现售、二手房和租赁合同范本，出台《淄博市房地产开发项目车位（库）租售管理办法》，印发《淄博市房地产开发企业负面清单》，加大对房地产开发企业售后服务机构的监管力度，建立预售资金拨付与清欠工作协作机制，推进智慧楼盘调研，组织年度中介信用评价。三是规范商品房交付使用。出台《淄博市新建商品房交付使用管理办法》，规范交付流程和行为。四是发展规范住房租赁市场。培育和发展国有、民营的机构化、规模化、专业化住房租赁企业，建立住房租赁综合服务平台。修改完善《淄博市房屋租赁管理办法》。	庞  城	市住房城乡建设保障服务中心，局房地产市场监管科	各区县住建局
17	持续做好房地产市场秩序整治	一是依据《关于整顿规范房地产市场秩序的若干措施》，抓好各项办法和细则落地，对不适应实际条款进行修订。二是按照《淄博市持续整治规范房地产市场秩序三年行动实施方案》，结合“双随机一公开”执法检查，抓好房地产开发、房屋买卖、住房租赁和物业服务企业的综合整治。三是开展房地产开发项目联合巡查监督，在项目开工时、预售许可前、交付使用前6个月、竣工规划核实时，会同有关部门开展联合巡查监督，强化项目建设事中监管。四是扎实推进恒大项目问题处置，全力做好房地产历史遗留问题处置的收尾工作。	庞  城	市住房城乡建设保障服务中心，局房地产市场监管科、局物业管理科	各区县住建局，市建筑工程质量安全环保监督站、市住房城乡建设执法监察支队，局行政许可科
18	建立完善的信用评价体系	一是将建筑市场监管范围内的事项具备实施信用评价的，全部纳入评价体系。二是规范信用信息认定、修复、报送，建立评估和追溯机制，强化评价效果和信用扣分落实。三是逐步落实分类监管，对等级高的企业做到“无事不扰”，对重点监管对象，实施综合管控。	孙振华	局政策法规科	各区县住建局，各行业主管单位、科室
19	提升招投标管理水平	一是制定我市房屋建筑和市政工程招标评定分离实施意见。二是编制勘察设计、园林绿化、EPC招标文件示范文本，规范招标投标活动。三是开展招标代理机构“一标一评”，提高从业人员素质和水平。	庞  城	市住房城乡建设保障服务中心	各区县住建局
20	进一步促进监理行业发展	一是加强依法履职监管，对履职不到位问题严管重罚。二是对监理评价办法进行评估、修改，出台注册监理工程师信用评价办法。三是支持具备条件的监理企业向全过程工程咨询转型升级。	张  强	局建筑市场监管科	各区县住建局
21	深入推进绿色装配式建筑发展	一是深入开展绿色建筑创建三年行动，完成绿色建筑发展专项规划，制定绿色建筑一星级评价实施办法，绿色建筑设计达标率100%，完成绿色建筑500万平方米。二是持续扩大装配式建筑规模，制定推进装配式建筑发展优惠措施，加快推动钢结构装配式住宅试点项目落地，支持装配式建筑部品构件生产基地争创国家、省级示范基地。2022年新开工装配式建筑占比达30%以上。三是扎实推进建筑节能改造，新建居住建筑节能标准提高到82.5%，建筑节能工程执行节能标准率100%，新建节能建筑300万平方米以上，新建工程项目能耗监测系统安装率100%。推动既有建筑节能改造，完成既有建筑改造50万平方米以上，公共建筑节能改造10万平方米以上，主城区重点用能建筑节能管理数字化覆盖率达到90%。	孙振华	局科技与勘察设计科	各区县住建局，市建筑工程质量安全环保监督站
22	加强勘察设计和图审行业管理	全面深化房屋建筑和市政工程施工图设计审查制度改革，将消防设计、人防设计审查等并入施工图设计审查，推进“并联审查”“多审合一”。加强全市勘察设计市场质量监管，做好日常动态监管和专项执法检查，开展年度全市勘察设计单位诚信评价。持续开展建筑师、工程师“三下乡、五服务”活动，探索建筑师负责制。加快推进全市房屋建筑承载体调查，加强质量管控和成果汇交。	孙振华	局科技与勘察设计科	市住房城乡建设执法监察支队
23	强化物业服务企业监督管理	一是落实企业信用动态管理，强化四级监管，落实小区项目负责人到社区报到制度，督导镇办社区加强物业服务质量的考核和监督检查。落实业主满意度测评和物业“红黑榜”制度。督导物业企业落实“三会三公开”制度。二是扶持优秀物业服务企业做大做强。支持优秀企业参与政府购买服务项目、参与老旧小区管理。建设智慧物业管理服务平台。鼓励有条件的物业企业向多领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式。集中培育一批优秀物业服务企业。	庞  城	局物业管理科	各区县住建局（张店区综合行政执法局），市住房城乡建设保障服务中心
24	推进供热燃气行业规范化管理	明晰完善特许经营范围，研究我市特许经营规范化管理政策办法，推进供热、供气市场和公共基础设施全市统筹。对全市燃气和热力企业进行评估，拓宽特许经营管理，完善市场竞争、优胜劣汰机制，激发企业发展内生动力。研究特许经营评估办法，把安全、应急、保障、服务、经营、满意度等纳入评估体系，进一步规范企业行为。	马东杰	局公用事业科	各区县住建局，市公用事业服务中心
25	推动公用事业管理服务实现新突破	一是加强对区县公用事业部门和全市市政、园林企业的指导，积极引导行业协会开展工作。二是持续推进清洁取暖建设，指导区县高标准完成清洁取暖改造查缺补漏工作。抓好清洁取暖长效机制建设，研究制定建设、运行补贴政策，因地制宜推行清洁取暖运行管理新模式。三是维护更新地下管线信息综合管理系统，及时追缴、接收地下管线工程测绘数据。四是做好建设工程档案收集、保管和利用，推动相关工作制度化、规范化、法治化。对城建档案管理系统持续维护更新，确保电子档案安全，为逐步向在线接收和区县一体化发展奠定基础。五是完善加氢站建设管理政策保障，根据即将出台的省加氢站建设管理办法，制定我市加氢站建设管理暂行办法，计划到2025年全市加氢站总量不少于9座。	马东杰	市公用事业服务中心	各区县住建局，局公用事业科
五、聚焦农村美丽和谐、安居幸福，着力打造乡村振兴的齐鲁样板淄博特色板块
26	抓好农村低收入群体住房安全保障	计划完成农村危房改造376户，确保农村低收入群体住房安全有保障。按照“及时发现、即时帮扶”“监测预警、加强保障”原则，对动态新增危房及时鉴定、及时改造。	庞  城	局村镇建设科	各区县住建局
27	持续做好农村改厕后续长效管护服务	认真谋划农村改厕任务，计划完成2448户。聘用第三方社会机构开展农村改厕问题检查评估，建立问题台账，举一反三排查整改。推进改厕后续管护长效服务建设，打造临淄、博山、沂源农村改厕后续长效管护服务智能化示范样板，力争到2023年基本实现全市农村改厕后续管护社会化、智能化管理全覆盖。	庞  城	局村镇建设科	各区县住建局
28	加快农村房屋安全隐患排查整治	按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”原则，对存在安全隐患农房进行整治，确保年底前存在安全隐患农房整治率达到全省前列，2023年10月份前完成农村房屋安全隐患整治工作。	庞  城	局村镇建设科	各区县住建局
29	抓好美丽宜居乡村工程项目建设	一是加强整改落实和调度督导力度，确保省、市美丽宜居乡村建设项目台账按时销号。配合市农业农村局，完成11个项目、91个楼座建设任务。二是持续抓好质量安全管理，严格落实省、市、县三级安全检查制度，做到安全检查全覆盖，杜绝安全事故发生，做好竣工验收工作，确保人民群众安心入住。	庞  城	局村镇建设科	各区县住建局，市建筑工程质量安全环保监督站，局质量安全监管科
30	强化限额以下乡村建设工程质量安全工作指导	督促区县做好限额以下乡村建设工程质量安全指导，各区县主管部门指导镇办定期开展巡查，防范安全事故。抓好乡村建设工匠培训工作。	庞  城	局村镇建设科	各区县住建局
31	有序开展村镇公园建设	按照公园城市三年建设行动工作要求，推进村镇公园建设，计划完成投资1.5亿元，打造一批小而精、微而美的村镇公园试点样板。加强工作督导，重点对村镇公园的建设进度、质量等进行实地督导，紧盯目标，加快工作推进，确保村镇公园建设成效。	庞  城	局村镇建设科	各区县住建局
32	强化历史文化名镇名村及传统村落保护	组织开展相关法律法规、专业知识等内容的普及，提高公众对历史文化遗产保护与利用的自觉性。严格落实保护要求，组织开展历史文化名镇名村、传统村落保护执法检查，杜绝拆旧建新、大拆大建，历史文化名镇名村和传统村落得到有效保护。	庞  城	局村镇建设科	各区县住建局
六、聚焦工程建设人民满意放心，着力提升工程质量、施工安全和生态环保精细化管理水平
33	全面提升建筑工程质量品质	一是出台《关于压实建设单位工程质量首要责任的实施意见》，加强对建设单位监督管理。二是严格落实质量信息公示试点工作要求，推动新建工程建设单位落实质量信息公示实现100%。三是加快推进建筑工程质量区域评价工作，印发《淄博市建筑工程质量评价试点工作方案》和《工作推进计划》，确保试点工作在我市顺利开展。四是开展结构工程实体、预拌混凝土质量、防水工程施工质量、检测市场4项专项检查，推进工程质量水平明显提高。五是扎实开展质量月等活动，组织全市质量现场观摩会，发挥示范带头作用。加快推进施工质量管理标准化建设和工程质量创优培育，争创省优质结构和泰山杯精品工程。	张  强	局质量安全监管科	各区县住建局，市建筑工程质量安全环保监督站
34	加快提升建筑施工安全管理水平	一是强化学习教育攻坚。制定《2022年建筑工程质量安全工作要点》和开复工文件，严把安全生产开工关。深入开展企业“开工第一课”活动。开展企业全员全岗位的安全生产培训教育。二是突出重点问题攻坚。紧盯各级考核、巡查等反馈的突出问题，持续深化大排查大整治，开展预防高处坠落、起重机械安全使用和预防模板支撑系统坍塌三个专项整治。三是强化监管执法攻坚。制定《淄博市建筑施工安全监督执法告知书》，规范安全监督执法程序。落实年度安全生产监督检查计划，实现安全生产年度监督检查计划完成率100%，安全生产执法检查立案处罚率处于全省前列。继续推进安全生产驻点监督工作。四是强化主体责任攻坚。制定《关于加强建筑施工安全关键岗位人员到岗履职管理工作的通知》。落实施工企业安全总监制度，实现安全总监应配尽配。落实生产经营单位全员安全生产责任清单制度。继续推动风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，对安全生产费用提取进行专项检查。全面推进建筑施工行业安责险制度。五是强化本质安全攻坚。完善全市建筑施工质量安全监管系统，构建市、县两级互联互通的信息化监管平台。打造市级智慧工地数字化监管平台。推进安全生产标准化建设，全力创建房屋市政施工安全文明标准化工地。	张  强	局质量安全监管科	各区县住建局，市建筑工程质量安全环保监督站、市住房城乡建设执法监察支队
35	提高建筑工地扬尘整治精细化水平	一是制定宣贯《淄博市房屋建筑工地施工扬尘防治导则》，为扬尘防治提供技术标准和规范。二是严把开复工第一关，实行扬尘监督交底。三是强化施工扬尘管控，加强“四不两直”检查，对建设项目扬尘防治落实不到位的一律严管重罚。四是落实月调度、月督查、月考核、月排名、月通报、月帮扶制度，全面压实属地监管责任。	张  强	局质量安全监管科	各区县住建局，市建筑工程质量安全环保监督站
36	抓好建设工程消防验收、备案抽查	一是出台《淄博市建设工程消防验收工作规程（暂行）》，规范建设工程消防验收行为。二是充分发挥消防技术服务科和技术专家作用，加强消防验收业务指导。三是开展好 “双随机一公开”联合检查。	张  强	局质量安全监管科	各区县住建局，市建筑工程质量安全环保监督站、市住房城乡建设执法监察支队
37	提高住建领域执法工作效能	一是依法依规做好住建领域执法案件办理，完善执法程序，全面提升执法效能。二是执法关口前移，在市直管项目开工首次检查、后期施工时，对照施工现场实体隐患、企业安全生产保证体系运行状况及安全管理档案，对关键岗位人员到岗履职情况进行检查。三是加强重点领域执法力度，对工程施工、结构安全、工地扬尘和农民工工资清欠等重点领域从严、从快处罚。	孙振华 张  强	局政策法规科科，市住房城乡建设执法监察支队	各区县住建局
38	推进住建领域执法规范化	一是严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是积极推动新修订的《淄博市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》在全市住建系统施行，规范行政处罚行为，保证自由裁量准确、合理。三是制定住建行业各领域标准化执法检查表格，实施执法检查内容标准化。四是完善执法案卷档案管理体系，督导区县严格落实执法案卷整理、分类制度。	孙振华 张  强	局政策法规科科，市住房城乡建设执法监察支队	各区县住建局
39	加强住建领域执法工作联动	一是加强与司法部门联系沟通，为住建领域执法体系建设筑牢基础。二是加强与城管部门的会商协调，理顺部分区县住建与城管部门之间的执法处罚流程。三是建立市县两级联合执法机制，开展住建领域市、区县联合“双随机一公开”执法检查。四是加强局机关和各单位案件调查过程中的配合联动，把每一个行政处罚案件都办成铁案。	孙振华 张  强	局政策法规科科，市住房城乡建设执法监察支队	各区县住建局
七、聚焦城市建设服务为民，着力打造一批重大民生实事精品工程
40	稳步推进住房保障工作	一是强化公租房运营管理。公租房业务“网上办”“马上办”“一次办”覆盖率实现100%。推进政府购买公租房运营管理服务，建立维修服务评价体系，实现服务管理提档升级。建立保障房小区特殊群体信息库，引入社会公益机构，为困难群众提供人性化服务。完成2337户公租房补贴任务。二是积极探索发展保障性租赁住房。编制全市保障性租赁住房“十四五”规划，印发关于发展保障性租赁住房实施意见。完成500套保障性租赁住房建设任务。三是全力推进人才住房保障。全市筹建人才公寓10000套，其中市级筹建1350套。	庞  城	局住房保障科	各区县住建局，市住房城乡建设保障服务中心
41	全力做好农民工工资清欠	一是推动施工现场农民工实名制管理信息化，确保符合条件的在建项目全部接入“山东省农民工工资支付监管平台”。二是在全市开展“实名制管理示范项目部”创建活动，并纳入信用评价范围。三是加强与人社部门联动处置工资拖欠案件机制建设，引导农民工有序维权。	庞  城	市住房城乡建设保障服务中心	各区县住建局，市公用事业服务中心，局建筑市场监管科
42	大力推行节能降碳绿色出行	一是方便电动自行车充电。在新建和既有住宅小区建设专门的电动自行车停放、存放场所，并设置规范的电动自行车充电桩，实现小区全覆盖，消除消防安全隐患。二是新能源充电设施广覆盖。住宅小区汽车充电桩新增1500个，实现具备条件的小区全覆盖。	庞  城	局物业管理科	各区县住建局（张店区综合行政执法局），市住房城乡建设保障服务中心、市建筑工程质量安全环保监督站，局科技与勘察设计科
43	完善提升群众燃气安全保障	全面完成全市城镇燃气安全排查整治。计划改造市政老化燃气管道17公里，投入约3060万元；尚未整改完成的11处燃气管道占压隐患，计划6月底前全部整改完成。完成全市天然气居民用户软管更换和老旧小区户内燃气设施改造工作。计划改造老旧小区户内立管约309公里、户内设施约11万户，投入约1.8亿元，年内实现户内老旧管网设施全部清零；计划更换金属软管约100万户（2021年已更换5.8万户），投入约1.2亿元。	马东杰	局公用事业科	各区县住建局，市公用事业服务中心
八、聚焦机关工作效能提升，着力营造务实高效廉洁的工作氛围
44	推动服务保障工作走在前列	牵头做好接受市人大常委会专项工作评议，围绕全局中心工作，聚力实施办文办会效率提升、宣传报道数质突破、综合材料精品塑造、综合保障能级跃迁、投诉机制探索创新、政务公开融入业务、保密工作规范提升、数字建设行业覆盖“八大行动”，力争办公室服务保障工作走在全市前列。	李继承	局办公室	局属各单位、机关各科室
45	推动住建领域法治建设不断完善	严格落实《淄博市人民政府关于推进依法行政加快法治政府建设的意见》，全面推进依法行政，着力提升工作人员的法治思维和法治能力，完善依法行政制度建设，适应经济发展新常态，努力营造公开公正、守法诚信的法治环境。	孙振华	局政策法规科	局属各单位、机关各科室
46	推动财务审计工作规范提升	强化内部管理，出台《关于进一步加强财务管理的规定》，加强党组管财议财力度，实现全方位监督管理。强化预算绩效管理，加强事前绩效评估管理，健全绩效运行监控机制，选择重大专项以及支出进度缓慢、管理基础薄弱的项目开展绩效运行监控，及时纠正绩效目标偏差。强化人员素质提升，加强对局系统财务人员的培训指导，加强财务人员职业道德建设，提升整体工作能力。	马东杰	局财务审计科	局属各单位、机关各科室
47	推动营商环境评价不断优化	一是推行“帮办代办”“预约办理”等便民举措，持续增强办事群众满意度和获得感。二是积极推进省级委托下放事项向山东省政务服务等平台迁移，打通数据壁垒，提高审批效率。三是扩大电子证照覆盖范围，加强与省厅及市大数据局对接，推进电子证照应用进程。四是拓展数据共享深度，进一步精简申报材料，提高事项办理效率，推进无证明城市建设。五是做好证照分离改革事项变更的有效衔接，协调各方保障改革平稳过渡。六是充分运用“互联网+审批”服务模式，拓展应用“爱山东APP”，逐步推进行更多政审批事项全程网上办理，审批全过程电子化。七是推进消防、档案验收等审批事项全部纳入工改系统集中办理，杜绝隐性审批、体外循环现象。	庞  城	局行政许可科	局属各单位、机关各科室