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淄博市住房和城乡建设局关于印发淄博市建筑业企业信用评价管理办法的通知

发布日期:2018-06-29 13:47:56 浏览次数: 字体:[ ]

ZBCR-2018-0140007






淄建发2018109


淄博市住房和城乡建设局

关于印发淄博市建筑业企业信用评价

管理办法的通知


各区县住房城乡建设局,高新区、经济开发区建设局,文昌湖旅游度假区城乡建设局,桓台县建管局,局属有关单位,机关有关科室:

现将《淄博市建筑业企业信用评价管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。



淄博市住房和城乡建设局

2018622


淄博市建筑业企业信用评价管理办法


第一章   总   则


第一条 为进一步健全建筑市场信用体系,建立诚信激励、失信惩戒的市场机制,营造良好的建筑市场诚信环境,依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《山东省民用建筑节能条例》等法律法规,建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》和省住房和城乡建设厅《山东省建筑市场信用管理暂行办法》,结合本市实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事建筑活动的建筑业企业信用评价管理工作,适用本办法。

建筑业企业信用评价管理,是指住房城乡建设行政主管部门运用定量的分析方法,依据建筑业企业从事生产经营活动中所发生的市场行为信息,对企业作出信用评价,并依据评价结果对企业实施综合管理的活动。

第三条 建筑业企业信用评价遵循公开、公平、公正、客观、科学、及时的原则,实行标准统一、信息共享、合理奖惩、社会监督的评价方式。

第四条 市住房城乡建设行政主管部门负责全市建筑业企业信用评价的管理和指导工作,具体工作由市建筑管理机构组织实施。建筑管理、质量安全、墙改节能等相关机构按照职责做好不良信用信息的采集、记录工作。

区(县)住房城乡建设行政主管部门、桓台县建筑管理部门负责本行政区域从事建筑活动企业的不良信用信息的采集记录工作和所属企业良好信用信息的初审工作。


第二章 信用信息内容


第五条 建筑业企业信用信息包括基本信息、良好信用信息、不良信用信息和“黑名单”构成。

第六条 基本信息是指注册登记信息、资质信息、注册执业人员信息等。

第七条 良好信用信息是指建筑业企业依法承揽的建设工程以及在建设工程活动中受到各级政府、住房城乡建设行政主管部门或行业协会的奖励或表彰,所形成的行为记录。

第八条 不良信用信息是指建筑业企业在建设工程活动中违反有关法律、法规、强制性标准和管理要求,经住房城乡建设行政主管部门查实或受到行政处罚,所形成的行为记录


第三章 信用信息采集


第九条 信用信息采集的依据:

(一)有关部门表彰的文件及获奖证书;

(二)企业依法承接的施工业绩信息;

(三)已生效的建设行政处罚决定书;

(四)住房城乡建设行政主管部门或相关专业机构的通报及处理决定;

(五)责令停止违法行为通知书和不良行为认定通知书等文书或经相关专业机构查证属实的材料。

第十条 良好信用信息,由企业登录“淄博市住房和城乡建设局网上办事大厅”,按照《良好信用信息奖项记分表》格式,自行申报,区(县)住房城乡建设行政主管部门、桓台县建筑管理部门在2个工作日内对信息进行审核,市住房城乡建设行政主管部门复核,网上公示3天,无异议后转入淄博市建筑业企业信用评价管理系统(以下简称信用评价系统)。

第十一条 建筑业企业在市内、外依法承揽建设工程的施工业绩信息,由企业登录“淄博市住房和城乡建设局网上办事大厅”,按照《良好信用信息业绩记分表》格式,自行申报,经区(县)住房城乡建设行政主管部门、桓台县建筑管理部门和市住房城乡建设行政主管部门审核,无异议后转入信用评价系统;承接的建设工程施工业绩信息应从工程所在地住房城乡建设行政主管部门网站上查证或提供其它形式查证资料。

第十二条 鼓励建筑业企业外出施工,对年度外出施工达到一定规模的企业进行信用加分。出省施工按实际承接施工合同额的1.5倍系数计算,出国施工按实际承接施工合同额的2倍系数计算。

第十三条 不良信用信息按照“谁监管谁录入、谁处罚谁录入”的原则,各级住房城乡建设行政主管部门、桓台县建筑管理部门及相关机构应在7个工作日内登录“淄博市住房和城乡建设局网上办事大厅”,按照《不良信用信息记分表》格式将不良信用信息录入信用评价系统。

第十四条 未报送和未公布的良好信用信息在信用评价时不予采用。不良信用信息实行告知制度,由信用评价具体实施单位通过淄博市住房和城乡建设局网上办事大厅将相关不良信用信息发送至企业端。

第十五条 企业对信用信息有异议时,应在3个工作日内向住房城乡建设行政主管部门提出书面申辩,并提供相关证据。市住房城乡建设行政主管部门接到书面申辩后5个工作日内进行核查,查证属实的,予以修正。

第十六条 信用信息实行有效期制度,信用信息有效期届满后转入信用评价系统长期保存。建筑业企业一般良好信用信息有效期为1年,省级良好信用信息有效期为2年,国家级良好信用信息有效期为3年,不良信用信息有效期限为1年。外地进淄建筑业企业信用信息系指在本市建筑市场发生的信用信息。

第十七条 信用信息的计分起始时间。奖项类良好信用信息计分起始时间从公示完成后次日开始计分,施工业绩计分起始时间从施工业绩审核通过的次日开始计分;不良信用信息计分起始时间从不良信息审核通过的次日开始计分。

第十八条 信用信息提供单位应当保证所提供的信息真实、准确、完整,对提供信息内容的真实性负责,做到信用信息随时采集报送,反映企业的即时信用状况。


第四章 信用评价方式


第十九条 本办法信用评价实行年度评价和实时评价二种方式。

(一)年度评价,是指信用评价系统以每年3月31日为年度评价截止日,对有效期内的信用信息进行量化加减计算评价得分,市住房城乡建设行政主管部门依据所得分值和所发生的不良信用信息严重程度评出企业年度信用等级。

(二)实时评价,是指信用评价系统每天对企业有效期内的信用信息进行量化加减,计算出企业评价得分。市住房城乡建设行政主管部门每天在网站上公布企业的实时评价得分和排名情况。

第二十条 建筑施工总承包企业和建筑施工专业承包企业信用评价工作分别进行,本市建筑业企业和外地进淄建筑业企业信用评价工作分别进行。

新成立企业和新进淄企业应在一个月内进入信用评价系统。外地进淄企业2年内没有信用信息更新的,不再进行企业信用评价。新成立企业和外地进淄企业首次在本市承揽业务的实时评价得分按信用平均分确定。

第二十一条 建筑业企业信用评价以企业信用信息为依据,计算企业信用评价得分,信用评价得分=基本信息分+良好信用信息得分+不良信用信息得分。基本信息分为60分、良好信用信息得分最高为40分、信用评价得分满分为100分。

第二十二条 本市建筑施工总承包企业良好信用信息得分最高分(即满分)为40分,其中:

(一)表彰奖励、工程质量、安全生产、农民工工资和外出施工类良好信用信息满分共20分。根据以上良好信用信息累计得分多少进行全市排名和计分,以0.25分等差排名,良好信用信息累计得分全市排名第1得20分,排名第2得19.75分,以此类推,排名第80名以后有良好信用信息的得0.25分,没有良好信用信息的不得分。

(二)施工业绩满分共12分。根据企业工程合同额进行全市排名和计分,以0.1分等差排名,工程合同额全市排名第1得12分,排名第2得11.9分,以此类推,排名第120名以后有业绩的得0.1分,没有业绩的不得分。

(三)技术进步满分共3分。根据该良好信用信息累计得分多少进行全市排名和计分,以0.1分等差排名,良好信用信息累计得分全市排名第1得3分,排名第2得2.9分,以此类推,排名第30名以后有良好信用信息的得0.1分,没有良好信用信息的不得分。

(四)社会责任及鼓励创优加分满分共5分。

1.参与援建有关的工程建设、参与抢险救灾有关的工程建设、参与一路一带、国家重大基础设施、新旧动能转换工程建设分别得1分;

2.表彰奖励、工程质量、安全生产、农民工工资、外出施工和技术进步类良好信用信息累计得分多少进行加分。累计得分在20-30分(不含最高分,下同)的加1分,累计得分在30-40分的加1.5分,累计得分在40-60分的加2分,累计得分在60-80分的加2.5,累计得分在80-100分的加3分,累计得分在100-200分的加3.5分,累计得分在200-300分的加4分,累计得分在300分的以上加4.5分。

第二十三条 外地进淄建筑施工总承包企业良好信用信息得分最高分(即满分)为40分,其中:

(一)表彰奖励、工程质量、安全生产、农民工工资类良好信用信息满分共20分。根据以上良好信用信息累计得分多少进行全市排名和计分,以20/N分(N为有良好信用信息企业总数)等差排名,良好信用信息得分全市排名第1得20分,排名第2得(20-20/N)分,以此类推,没有良好信用信息的不得分。

(二)施工业绩满分共12分。根据企业工程合同额进行全市排名和计分,以12/N分(N为有业绩企业总数)等差排名,工程合同额全市排名第1得12分,排名第2得(12-12/N)分,以此类推,没有业绩的不得分。

(三)技术进步满分共3分。根据该良好信用信息累计得分多少进行全市排名和计分。以3/N分(N为有良好信用信息企业总数)等差排名,良好信用信息得分全市排名第1得3分,排名第2得(3-3/N)分,以此类推,没有良好信用信息的不得分。

(四)社会责任及鼓励创优加分满分共5分。

1.参与援建有关的工程建设、参与抢险救灾有关的工程建设、参与一路一带、国家重大基础设施、新旧动能转换工程建设分别得1分;

2.根据表彰奖励、工程质量、安全生产、农民工工资和技术进步类良好信用信息累计得分多少进行加分。累计得分在20-30分(不含最高分,下同)的加1分,累计得分在30-40分的加1.5分,累计得分在40-50分的加2分,累计得分在50-60分的加2.5分,累计得分在60-70分的加3分,累计得分在70-80分的加3.5分,80-90分的加4分,累计得分在90分及以上的加4.5分。

第二十四条 本市外地进淄)建筑施工专业承包企业良好信用信息得分最高分(即满分)为40分,其中:

(一)表彰奖励、工程质量、安全生产、农民工工资、外出施工和技术进步类良好信用信息满分共20分。根据以上良好信用信息累计得分多少进行全市排名和计分,以20/N分(N为有良好信用信息企业总数)等差排名,良好信用信息得分全市排名第1得20分,排名第2得(20-20/N)分,以此类推,没有良好信用信息的不得分。

(二)施工业绩满分共15分。根据企业工程合同额进行全市排名和计分,以15/N分(N为有业绩企业总数)等差排名,工程合同额全市排名第1得15分,排名第2得(15-15/N)分,以此类推,没有业绩的不得分。

(三)社会责任及鼓励创优加分满分共5分。

1.参与援建有关的工程建设、参与抢险救灾有关的工程建设、参与一路一带、国家重大基础设施、新旧动能转换工程建设分别得1分;

2.根据表彰奖励、工程质量、安全生产、农民工工资、外出施工和技术进步类良好信用信息累计得分多少进行加分。累计得分在5-10分(不含最高分,下同)的加1分,累计得分在10-15分的加1.5分,累计得分在15-20分的加2分,累计得分在20-25分的加2.5分,累计得分在25-30分的加3分,累计得分在30-35分的加3.5分,累计得分在35-40分的加4分,累计得分在40分及以上的加4.5分。

第二十五条 建筑业企业发生不良信用信息,依据《建筑业企业不良信用信息记分标准》直接生成减分。

第二十六条 建筑业企业有下列行为之一的,暂停企业实时评价,暂停期间参加投标的企业信用标不得分,整改合格后恢复实时评价。

(一)发生一般及以上工程质量或安全生产事故的;

(二)因企业管理不到位引发两起及以上到市政府(省级部门)农民工工资群体上访造成一定影响的;或引发一起造成严重影响的;以及其他拖欠农民工工资造成严重影响的;

(三)企业在信用信息申报中提供虚假资料等行为,影响信用评价结果客观真实性的;

(四)其他严重违反法律、法规的行为。

第二十七条 每年4月份公布企业年度信用等级,共分AAA级、AA级、A级、B级、C级信用企业,评价等级结果应用有效期为1年。

第二十八条 符合以下条件、无不良社会影响的企业评为AAA级信用企业。

(一)年度评价截止日得分在90分及以上且在一个评价周期内累计扣分不超过1分的,一个评价周期内累计扣分超过1分的降低一个评价等级;

(二)年度评价截止日得分在80分及以上、90分以下且在一个评价周期内累计扣分不超过0.5分的,一个评价周期内累计扣分超过0.5分的降低一个评价等级。

第二十九条 符合以下条件、无不良社会影响的企业评为AA级信用企业。

(一)年度评价截止日得分在70分及以上、80分以下且在一个评价周期内累计扣分不超过1分的,一个评价周期内累计扣分超过1分的降低一个评价等级;

(二)年度评价截止日得分在65分及以上、70分以下且在一个评价周期内累计扣分不超过0.5分的,一个评价周期内累计扣分超过0.5分的降低一个评价等级。

第三十条 符合以下条件的企业评为A级信用企业。

(一)年度评价截止日得分在60分及以上、65分以下且在一个评价周期内累计扣分不超过1分的,一个评价周期内累计扣分超过1分的降低一个评价等级;

(二)年度评价截止日得分在60分以下,扣分低于0.5分(不含),且无质量安全、民工工资清欠等方面扣分的。

第三十一条 符合以下条件的企业评为B级信用企业。

年度评价截止日得分在55分及以上、60分以下且在一个评价周期内累计扣分不超过3分的,一个评价周期内累计扣分超过3分及以上的降低一个评价等级。

第三十二条 符合以下条件之一的企业评为C级信用企业。

(一)年度评价截止日得分55分以下的;

(二)发生较大及以上安全生产事故或累计发生两起及以上一般安全生产事故或发生安全生产事故造成恶劣社会影响的;

(三)发生重大质量事故,或因施工质量问题引起群众群体投诉上访,造成恶劣社会影响的;

(四)恶意拖欠民工工资、劳务分包款,不按规定及时结清民工工资款项导致纠纷引发群体上访造成恶劣社会影响,以及其他因工资问题造成恶劣社会影响的;

(五)发生转包、出借资质,受到行政处罚的;

(六)利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的;

(七)其他严重违反法律、法规的行为。


第五章  评价结果应用


第三十三条 建立全市统一的涵盖良好信用信息、不良信用信息以及信用评价结果的建筑业企业信用数据库。信用数据库中的奖项类良好信用信息是企业各类评优的基础数据;信用数据库中施工业绩类良好信用信息是企业资质升级、监督管理、企业综合评优、外出施工评优的基础数据;信用信息数据将按要求与省建筑市场监管与诚信信息一体化平台对接,信用数据库中的严重不良信用信息、严重失信企业名单等数据与淄博市企业信用信息基础数据库实现数据共享,实施部门联合惩戒。

第三十四条 按照诚信激励和失信惩戒的原则,信用评价结果在市场准入、招标投标、资质管理、表彰评优、企业养老保障金拨付、住房公积金核定、投标保证金缴纳、工程质量保证金预留以及日常监管等工作中作为重要指标予以应用。

第三十五条 建筑业企业实时评价结果直接与建设工程招投标中的信用标挂钩。评标时,信用标占权重的8%及以上,企业信用标得分=招标文件设定信用标分值×企业实时评价得分÷100确定。

第三十六条 年度评价为AAA级企业表示在行业中信用指标领先,企业诚信度高,实行激励机制。

(一)全市通报,列入诚信“红名单”,优先推荐企业申报创优工程项目和优先推荐部、省、市级的先进企业;

(二)建设工程计价中住房公积金的计取按核定费率上浮1%;

(三)工程项目农民工工资保证金可不予缴存;

(四)单项工程所缴纳的投标保证金最高不得超过20万元;

(五)优先拨付企业养老保障金,分基础和主体完工两次拨付;

(六)连续2年被评为AAA级企业的,工程质量保证金预留比例上限不高于工程价款结算总额的1%;

(七)其他符合法律法规规定的促进企业发展的措施和办法。

第三十七条 年度评价为AA级企业表示在行业中信用指标先进,企业诚信度较高,实行扶持机制:

(一)推荐企业申报创优工程项目和推荐部、省、市级的先进企业;

(二)建设工程计价中住房公积金的计取按核定费率上浮0.5%;

(三)工程项目农民工工资保证金可不予缴存;

(四)优先拨付企业养老保障金,分基础和主体完工两次拨付;

(五)单项工程所缴纳的投标保证金最高不得超过30万元;

(六)连续2年被评为AA及以上级企业的,工程质量保证金预留比例上限不高于工程价款结算总额的2%;

(七)其他符合法律法规规定的促进企业发展的措施和办法。

第三十八条 年度评价为A级企业表示在行业中信用指标正常,企业诚信度正常,进行正常监管。

(一)资质核查时将施工业绩为零的企业列为抽查对象;

(二)建设工程计价中住房公积金按核定费率计取;

(三)工程项目农民工工资保证金按工程造价的1%监管;

(四)企业养老保障金拨付正常拨付;

(五)单项工程所缴纳的投标保证金按规定执行;

(四)工程质量保证金预留比例上限不高于工程价款结算总额的3%;

(五)其他符合法律法规规定的企业监管措施和办法。

第三十九条 年度评价为B级企业表示在行业中信用指标一般,企业诚信度一般,实行限制机制。

(一)资质核查时列为重点核查对象;

(二)限制企业评先评优;

(三)工程项目农民工工资保证金按工程造价的1.5%监管;

(四)对企业负责人和外地进淄企业负责人进行信用约谈,采取加强培训、跟踪检查等措施,促使企业提高信用等级;

(五)外地进淄企业,通报给企业注册地住房城乡建设行政主管部门或上报给省住房城乡建设行政主管部门,暂停其在本市的信用评价工作,暂停信用评价期间投标时信用标不得分。

第四十条 年度评价为C级企业表示在行业中信用指标差,企业诚信度差,实行惩戒机制。

(一)全市通报,列入诚信“黑名单”,列为重点监管单位,增加日常监督检查的频率和力度;

(二)资质核查时列为重点核查对象;

(三)取消企业评先评优;

(四)工程项目农民工工资保证金按工程造价的2%监管;

(五)对企业负责人进行建设法律、法规培训;

(六)外地进淄企业,通报给企业注册地住房城乡建设行政主管部门或上报给省住房城乡建设行政主管部门,暂停其在本市承接工程项目。

第四十一条 国有资金占控股或主导地位的建设工程项目实行招投标发包的,投标报名时,建设单位应当优先选用AAA级、AA级企业;其他建设工程项目的建设单位实行招投标发包应当充分考虑企业的评价等级结果,优先选用信用等级高的企业。

第六章  信用评价管理


第四十二条 各级住房城乡建设行政主管部门在信用评价工作中应客观、准确、及时、全面反映建筑业企业的信用状况,引导企业诚信经营。

市住房城乡建设行政主管部门对各区(县)住房城乡建设行政主管部门和相关单位未及时报送不良信用信息、未及时审核良好信用信息的将予以通报批评。信用信息征集工作实行季度通报制度,区县不良信用信息的征集报送数量与区(县)住房城乡建设行政主管部门表彰奖励的良好信用信息采用挂钩。

第四十三条 市住房城乡建设行政主管部门可根据法律法规及相关政策的变化对建筑业企业信用信息记分标准和年度信用等级评价标准进行调整。

第四十四条 建筑业企业认为在信用管理工作中有关单位和个人存在弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,可向市住房城乡建设行政主管部门投诉、举报,经调查核实后,严肃追究其责任。


第七章 附则


第四十五条 本办法自2018年8月1日起施行,有效期至2021年8月9日。《淄博市建筑业企业信用评价管理办法》(淄建发〔201693号)同时废止。


附件:1.良好信用信息奖项记分表

2.良好信用信息业绩记分表

3.不良信用信息记分表

4.建筑业企业良好信用信息记分标准

5.建筑业企业不良信用信息记分标准

附件下载:

109号(规范).doc








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